П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бодайбо 13 июля 2020 г. 

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, родившегося *** в **, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Иркутская **, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

08 мая 2020 года в 19 часов 30 минут, то есть в период режима функционирования повышенной готовности на территории Иркутской области, введенного Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 29 апреля 2020 года № 125-уг), ФИО1, зная об установленном этим указом режиме самоизоляции, находился на 4-м километре автодороги Бодайбо – ФИО2 в автомашине марки «Х» государственный номер * в качестве пассажира, под управлением М. - вне места своего проживания (пребывания) при отсутствии у него обстоятельств, позволяющих передвигаться по территории Иркутской области, предусмотренных подпунктами 1-7 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен вторично путем смс-сообщения, о согласии на которое он дал собственноручную расписку по принадлежащему ему номеру мобильного телефона. Данное смс-сообщение не было доставлено, а извещение телефонограммой оказалось невозможным в виду отключения телефона абонента.

Кроме того, при повторном извещении о времени и месте слушания дела, на основании части 2 ст. 25.15 КоАП РФ ФИО1 было направлено судебное извещение по месту его жительства, однако почтовая корреспонденция была возвращена в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. 

Согласно абзацу 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Действующий «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.

Таким образом, извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, суд признает надлежащим.

Дело не отнесено к категории, подлежащих рассмотрению при личном участии лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, на основании пункта пункт 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 08 мая 2020 года **, 08 мая 2020 года в 19 часов 30 минут в ходе патрулирования улиц города Бодайбо и рейдовых мероприятий был установлен гражданин ФИО1, который, располагая информацией, что Указом Губернатора Иркутской области от 29 апреля 2020 года № 125-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области, и установлен «Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц…», не выполнил предусмотренных приведенными законодательными актами правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: находился на 4-м километре автодороги Бодайбо – ФИО2 в автомашине марки Х» государственный номер *, в качестве пассажира, под управлением М., при этом незаконно хранил при себе и осуществлял ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения пистолет марки *, чем нарушил требования, предусмотренное ст. 9,22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150 «Об оружии» п. 67 приказа МВД России №288 от 12 апреля 1999 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. 

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона, должностным лицом, указанным в «Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 разъяснены, протокол вручен, о чем имеется его личная роспись.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами: 

рапортом начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Бодайбинский» ФИО3 от 08 мая 2020 г., из которого следует, что в ходе рейдовых мероприятий в 19 часов 20 минут был установлен ФИО1, который находится на 4-м километре автодороги Бодайбо-ФИО2 незаконно хранил при себе и осуществлял ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения пистолет марки «*., *, чем нарушил требования, предусмотренное ст. 9,22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150 «Об оружии» п. 67 приказа МВД России №288 от 12 апреля 1999 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ;

письменным объяснением ФИО1, данным им при составлении протокола по делу об административном правонарушении, который пояснил, что проживает в **. Ему известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 29 апреля 2020 года № 125-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области до 11 мая 2020 года, и установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области города Бодайбо. В частности, что следует находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. 08 мая 2020 года ФИО1 около 19 часов 30 минут, передвигаясь на 4-м километре автодороги Бодайбо – ФИО2 в автомашине марки «Х» государственный номер *, в качестве пассажира, под управлением М.. Остановившие автомобиль сотрудники ГИБДД, разъяснили, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, за нарушение режима самоизоляции, а также протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ, а именно за то, что он не продлил разрешение на хранение и ношение оружия. Вину в нарушении режима самоизоляции ФИО1 признал в полном объеме, в содеянном раскаялся;

данными протокола по делу об административном правонарушении от 08 мая 2020 года АП *, согласно которому ФИО1 08 мая 2020 года в 19 часов 30 минут на 4-м километре автодороги Бодайбо – ФИО2 при остановке транспортного средства сотрудниками ДПС автомашины марки Х» государственный знак * под управлением М., был установлен ФИО1, который, являясь владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения пистолета * (разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения *, выданное 10 декабря 2014 года до 10 декабря 2019 года) в период с 10 декабря 2019 года по 08 мая 2020 года незаконно хранил и осуществлял ношение указанного оружия по месту фактического нахождения **, чем нарушил требования, предусмотренные ст. 9, 22 Федерального закона от 13 декабря 91996 года №150 «Об оружии» и п. 67 Приказа МВД России №288 от 12 апреля 1999 года, т.е. совершил правонарушение, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ; 

письменным объяснением ФИО1, данным по обстоятельствам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в котором он пояснил, что в 2014 году оформил разрешение на право хранения и ношения оружия ограниченного поражения пистолета «* (разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения * *, со сроком действия до 10 декабря 2019 года). Впоследствии указанное разрешение утерял, по данному поводу в разрешительную систему не обращался. Оружие продолжал хранить и носить при себе. В г. Бодайбо приехал с целью трудоустройства. 08 мая 2020 года возвращался со своим другом из пос. Артемовский. На 4-м километре автодорог Бодайбо – ФИО2 их машина была оставлена сотрудниками ДПС. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пунктах «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

«Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), утвержденных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора от 29 апреля 2020 года № 125-уг), предусмотрено, что граждане, находящиеся на территории Иркутской области, лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 по 11 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях: 

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; 2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно; 3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; 5) следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; 6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении; 7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.) преимущественно на личном транспорте.

Частью 18 указанного «Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц…» установлено, что за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области лицам (гражданам; должностным лицам; лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным, что ФИО1 в период введенного в Иркутской области – территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), режима повышенной готовности, находился на 4-м километре автодороги Бодайбо-ФИО2, то есть вне места своего проживания (пребывания), не имея на то предусмотренных приведенными выше подпунктами 1-7 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» причин.

Нарушая правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 действовал умышленно, поскольку знал о введенных в установленном законом порядке ограничениях на передвижение граждан по территории Иркутской области в условиях этого режима, предвидел наступление опасных последствий своих действий и желал их наступления.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом вышеизложенного, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, с учетом данных о личности виновного, наличия смягчающих вину обстоятельств, административное правонарушение он совершил впервые, суд, находит возможным назначить виновному наказание в виде предупреждения, поскольку именно этот вид наказания будет отвечать его целям, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать ФИО1, родившегося *** в **, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

2. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 2.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: Э.С. Ермаков