Дело № 2-1359/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 15 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании уведомления об отказе незаконным, об обязании перевести часть здания из нежилого в жилое помещение, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании уведомления № 05-02/109700 от 30.08.2017 г. об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, об обязании перевести часть здания нежилого помещения в жилое, расположенное по адресу: ... а именно комнату ... кв.м. на втором этаже с отдельным выходом на улицу и входом на третий этаж, о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей. В обоснование иска указал, что является собственником здания, расположенного по адресу: ... которое является магазином. При обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о переводе комнаты ... кв.м. в жилое помещение ему было отказано. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 требования о взыскании компенсации морального вреда дополнил и указал, что получив 20.09.2017 от ответчика уведомление об отказе в переводе из нежилого помещения в жилое, 3.10.2017 записался на прием к начальнику управления градостроительства и архитектуры ... В.В. на 17.10.2017. 17.10.2017 прием вел ... Ю.А. – директор архитектурно-планировочного бюро, который ему сказал, что обращение ФИО1 не входит в его компетенцию. 22.11.2017 ему позвонили и сказали, что личный прием к первому заместителю МО ГО «Сыктывкар» переносится на 20.12.2017. Неисполнение администрацией МО ГО «Сыктывкар» своих обязанностей и дальнейшее негативное отношение сотрудников МО ГО «Сыктывкар» к нему причинило ему нравственные страдания, что отразилось на его здоровье, так как с 20 октября 2017 года по 15 декабря 2017 года он проходил амбулаторное лечение. 

Стороны участия в судебном заседании не приняли, о дне и дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ввиду следующего. 

Установлено, что ФИО1 является собственником здания, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № ... от ** ** ** 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ** ** ** принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект недвижимости является магазином площадью ... кв. м, назначение объекта: нежилое.

Как следует из материалов дела, ** ** ** г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о выдаче разрешения на перевод части нежилого помещения в жилое, а именно комнаты на втором этаже ... кв.м. и третий этаж полностью. 

Также, истцом в Управление архитектуры и градостроительства подано было заявление о переводе здания из нежилого в жилое. К заявлению были приложены: свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт.

30.08.2017 г. письмом № 05-02/109700 администрацией МО ГО «Сыктывкар» в переводе нежилого помещения в жилое истцу отказано, в связи с отсутствием подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Частью 5 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если отсутствует подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

К жилым помещениям, согласно подпункту 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, относятся жилой дом, часть жилого дома.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

В соответствии с указанными правовыми нормами жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод, представляет пакет документов и, в том числе, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (часть 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанность предоставления проекта переустройства и перепланировки, содержащей разделы, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), согласно пункту 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на заявителя.

В соответствии со ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 данного Кодекса документов (пункт 1); представления документов в ненадлежащий орган (пункт 2); несоблюдения предусмотренных статьей 22 данного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3); несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пункт 4).

Судом ФИО1 было предложено представить доказательства обеспечения использования такого помещения в качестве жилого, бремя доказывания этих обстоятельств лежит на заявителе. 

Однако истцом такие документы не представлены, что является основанием для отказа в иске. 

Кроме того, земельный участок имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства магазина продовольственных и непродовольственных товаров».

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Кроме того, земельный участок имеет площадь ... кв.м., а согласно Правилам землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» минимальный размер земельного участка для зоны Ж-2 установлен ... кв.м. 

При таких обстоятельствах, вид использования объекта недвижимости истца в случае его перевода из нежилого в жилое вступает в противоречие с основными и вспомогательными видами разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка, и нарушает положения указанных выше норм права.

В соответствии с ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, из буквального содержания вышеприведенных положений закона и разъяснений Пленума следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Согласно пункту 3.14 Постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от 25.10.2017 N 10/3647 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию МО ГО "Сыктывкар", результатом личного приема является один или несколько из нижеперечисленных вариантов: устный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов; направление поручений должностным лицам Администрации о принятии необходимых мер и направлении письменного ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов; разъяснение, куда и в каком порядке следует обратиться гражданину, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации или должностного лица Администрации; отказ в дальнейшем рассмотрении обращения, если гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поскольку обращение ФИО1 в администрацию МО ГО «Сыктывкар» связано с нарушением имущественных прав, то обстоятельство, что сотрудники администрации МО ГО «Сыктывкар» не сообщили ФИО1 о переносе личного приема первого заместителя главы администрации МО ГО «Сыктывкар», не является основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку действующее законодательство не содержит положений о возможности компенсации морального вреда при нарушении этих имущественных прав. Кроме того, представленная истцом справка о прохождении лечения не содержит данных о диагнозе истца и доказательств того факта, что необходимость в амбулаторном лечении связана с отказом администрации МО ГО «Сыктывкар» в переводе нежилого помещения в жилое. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании уведомления об отказе незаконным, об обязании перевести часть здания из нежилого в жилое помещение, о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

.

Судья Н.Е. Колосова