К делу №2-767/24 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 05 февраля 2024 года 

Геленджикский городской суд Краснодарского края 

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Мальченко С.И.

с участием прокурора Левченко Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Геолог» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Геолог» (далее - СНТ «Геолог», товарищество) о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности СНТ «Геолог».

Установлено, что СНТ «Геолог» расположено на земельных участках, примыкающих к землям лесного фонда, что подтверждается выкопировками из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.11.2016г. № 498 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.01.2022г. № 459), и Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010г. № 466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 06.09.2023г. № 657), а также государственным актом на право пользования землей.

Согласно информации ОНД и ПР по г.Геленджику ГУ МЧС России по краю от 28.09.2023г. № 794-9-15-10/2, в ходе проведения мониторинга садоводческих товариществ, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТ «Геолог» выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности:

не в полном объеме проведена очистка от мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса;

при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда;

отсутствует переносная/прицепная мотопомпа. Выявленные нарушения могут способствовать возникновению пожаров, созданию реальной угрозы причинения вреда биологическому разнообразию лесов, жизни и здоровью неопределенного круга лиц и их имуществу. 

В связи с указанным просит обязать ответчика выполнить вышеперечисленные противопожарные мероприятия.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица – ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился и суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Федеральный закон от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами и гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями. В преамбуле названного закона подчеркивается, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 приведенного закона раскрываются основные понятия, применяемые в целях этого закона, а именно:

"пожарная безопасность" - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

"противопожарный режим" - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

"меры пожарной безопасности" - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

"нормативные документы по пожарной безопасности" - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

"профилактика пожаров" - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

"первичные меры пожарной безопасности" - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает названный федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона о пожарной безопасности).

Правительство Российской Федерации утверждает нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим (статья 16 Закона о пожарной безопасности).

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 07.10.2020г. N 1614 утвердило Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила N 1614). 

Правила устанавливают, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (п.10).

Согласно пункту 12 Правил N 1614, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Геленджика от 24.10.1994г. N2411 СНТ «Геолог» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлены земельные участки общей площадью 1,5301 га, занятые дорогами, проездами, сооружениями и объектами общего пользования, и выдан Государственный акт, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов за N420.

На день рассмотрения спора земельный участок в государственном реестре недвижимости не учтен, границы земельного участка не определены. Согласно информации ОНД и ПР по г.Геленджику ГУ МЧС России по краю от 28.09.2023г. № 794-9-15-10/2, в ходе проведения мониторинга садоводческих товариществ, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТ «Геолог» выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности: не в полном объеме проведена очистка от мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса; при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда; отсутствует переносная/прицепная мотопомпа.

Суд полагает, что вышеприведенные обстоятельства могут способствовать возникновению пожаров, созданию реальной угрозы причинения вреда биологическому разнообразию лесов, жизни и здоровью неопределенного круга лиц и их имуществу, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что товарищество приобрело переносную мотопомпу.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, составляет 6000 рублей (в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Геолог» (№) обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий:

в полном объеме произвести очистку от мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м от леса по границам СНТ «Геолог» с западной и восточной стороны;

предусмотреть противопожарные водоемы или резервуары с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Геолог» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья