Дело № 2-344/2025 10 февраля 2025 года

29RS0014-01-2024-009222-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периода, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда в полуторном исчислении периода с 04 августа 1992 года по 20 октября 1997 года, понуждении назначить страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 июля 2024 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что 05 июля 2024 года истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик в решении от 26 сентября 2024 года в назначении пенсии отказал. Не согласившись с данным решением, ссылаясь на факт работы должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Инфекционной больницы полный рабочий день, что дает ей право на включение данного периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позицией 2260000а Списка № 2, к работникам, имеющим право на льготную пенсию, отнесены младший и средний медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, непосредственно обслуживающий больных.

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в указании от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применение раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Указание № 1-31-У) дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, разделу XXIV, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как указано в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для установления страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV) помимо подтверждения факта работы в должности и учреждении, предусмотренными списком, необходимо наличие другого условия – подтверждение постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что 05 июля 2024 года ФИО1, 

<

Дата> года рождения, обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 26 сентября 2024 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Исходя из данного решения, страховой стаж истца на дату обращения истца в пенсионный орган был определён продолжительностью 30 лет 11 месяцев 03 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ( 28 лет 09 месяцев 06 дней, стаж работы по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ – 28 лет 03 месяца 17 дней.

Истцу не был зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, оспариваемый период работы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии по возрасту, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 02 июля 2024 года № 96/а, выданной ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», истец в период с 04 августа 1992 года по 14 января 2007 года работала в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Инфекционной больницы, работа в данной должности протекала полный рабочий день непосредственно с обслуживанием больных в инфекционных отделениях и дает право на льготную пенсию на основании Списка №2, подраздела 24, позиция 2260000-а.

Из данной справки также следует, что в период с 03 июня 1997 года по 20 октября 1997 года истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, а затем с 21 октября 1997 года по 11 августа 2000 года – отпуск по уходу за ребенком.

Впоследствии 18 сентября 2024 года ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» выдана новая справка, согласно которой указанный период работы дает право лишь на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

С 15 января 2007 года ГУЗ «Инфекционная клиническая больница» было реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница».

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесены следующие виды деятельности: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приёмного отделения в стационар и т. д., санитарная обработка (мытьё) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытьё посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т. д., раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении (Приложение № 1 к Указанию № 1-31-У).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 отнесены: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Примерным перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, содержащемся в указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке применения раздела XXIV Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26 апреля 1993 года №1-31-У предусмотрена должность фельдшер приемного отделения. Должность фельдшера-лаборанта примерным перечнем не предусмотрена. 

Вместе с тем указанный перечень является примерным, должность лаборанта была предусмотрена в штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь психиатрических больниц, отделений, палат, утвержденных приказом Минздрава СССР от 15.08.1974 №760.

Приказом Минздрава России от 26.02.2015 № 77н «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18.03.2014, должностям, указанным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено соответствие должности фельдшера-лаборанта должности фельдшера-лаборанта.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при строгом выполнении условий и функциональных обязанностей, предусмотренных соответствующим Списком производств, работ и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. 

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из должностной инструкции фельдшера-лаборанта, утвержденной ГУЗ «Архангельская областная клиническая больница» в 2005 году, следует, что в обязанности по данной должности входило: проведение лабораторных исследований, подготовка рабочего места и необходимых материалов, проведение стерилизации инструментария и посуды, контроль за условиями эксплуатации термостатов и стерилизационной аппаратуры, регистрация поступающей в лабораторию биологического материала для исследований, проверка пригодности данного материала, правильность его упаковки и оформления документов, производство первичного посева материала, постановка теста на фаголизабельность и серологических реакций, определение чувствительности к антибиотикам, своевременная подача для отсчитывания результатов чашки и пробирки с исследованиями, с постановленной серологической реакцией, внесение результатов исследований в регистрационные журналы, проведение контроля качества выполняемых исследований и обеспечение мероприятий по повышению точности и надежности анализов, обеспечение порядка, чистоты и осуществление в конце рабочего дня дезинфекции, освоение нового оборудования и методик, участие в подготовке цифрового материала о деятельности лаборатории, анализ показателей, выполнение поручений заведующего лабораторией по материально-техническому обеспечению лаборатории.

Должностных инструкций по указанной должности за спорные периоды у работодателя истца не имеется. 

Проанализировав должностные обязанности истца как фельдшера-лаборанта, суд приходит к выводу, что большую часть трудовых обязанностей истца нельзя отнести к работе по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных, поскольку работа не осуществлялась в условиях непосредственного контакта работника и пациента, при этом забор материала для исследования также не входил в должностные обязанности по указанной должности.

В материалах дела не имеется каких-либо допустимых и относимых, применительно к требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, доказательств того, что при выполнении истцом работы в указанной ей должности она непосредственно обслуживала инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня, либо выполняла обязанности отсутствующего работника по другой профессии, по которой в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала инфекционных больных.

Согласно отзыву ГБУЗ АО «АОКБ» на иск, у данного учреждения отсутствует возможность представить хронометраж рабочего времени истца в спорный период. 

С учётом бремени доказывания юридически значимых обстоятельств по делу (постоянная занятость по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня) сторона истца должна представить суду доказательства занятости на работах по непосредственному обслуживанию инфекционных больных не менее 80 процентов рабочего времени. Однако собранными по делу доказательствами в их совокупности данное обстоятельство не подтверждено.

Факт отсутствия занятости истца на работах по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня подтверждается также заключением пенсионного органа по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о специальном страховом (трудовом) стаже, материалов наблюдательного дела и льготной справки работодателя. 

В настоящее время код тяжелых условий труда за периоды работы в указанной должности, имевшие место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указан, что сторонами не оспаривается.

В материалах наблюдательного дела работодателя истца в списках льготных должностей также отсутствует указание на должность фельдшера-лаборанта. 

Учитывая, что доказательств, с достоверностью подтверждающих факт осуществления истцом в спорные периоды непосредственного обслуживания инфекционных больных полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени), не представлено, суд приходит выводу, что оснований для зачёта в стаж с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ оспариваемого истцом периода работы с 04 августа 1992 года по 20 октября 1997 года не имеется. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имела необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, оснований для назначения истцу пенсии у пенсионного органа при рассмотрении заявления истца от 05 июля 2024 года не имелось, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 05 июля 2024 года надлежит отказать.

Согласно положениям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п. 2 ст.1099 ГК РФ содержится правило о том, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу вышеприведенных норм действующего законодательства, право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага. И только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

В данном случае нравственные страдания, причиненные истцу, обусловлены нарушением его имущественного права на получение пенсии в определенном размере. Между тем, ни нормы гражданского, ни нормы пенсионного законодательства не предусматривают возможности взыскания с органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, компенсации морального вреда в связи с нарушением прав на пенсионные выплаты, то есть имущественных прав гражданина.

Как разъяснено в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

С учетом изложенного правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда не имеется.

Принимая во внимание, что в удовлетворении иска отказано, понесённые истцом судебные расходы на оплату услуг представителя и уплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС 

<

№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

№>) о включении в стаж периода, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова