УИД: 58RS0027-01-2021-000001-11

Дело №2-652/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г.Пенза

Октябрьский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего Романовой В.А.,

при секретаре Стружкиной В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице Пензенского ЛПУМГ- филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе строений, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице Пензенского ЛПУМГ- филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2020 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью ... кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В непосредственной близости от земельного участка ФИО1 проходит газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза, эксплуатируемый ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке возведены строения в зоне с особыми условиями использования - в пределах минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза.

Газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза является газопроводом 1 класса. Это подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов А40-00174 от 29.10.2018г., в приложении к которому (стр. 20) указан участок магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ 1 класса.

Данное обстоятельство подтверждается также техническим паспортом на производственно-технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция №4 г. Пенза, составленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Пензенской области по состоянию на 09.08.2004г. Согласно разделу 3 данного технического паспорта газопровод- отвод к ГРС № 4 г. Пенза, введённый в эксплуатацию в 1977 году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5,4 МПа, а следовательно, относится к 1 классу магистральных газопроводов.

Заключением экспертизы промышленной безопасности от 12.12.2016г. № ЗЭ.16ГМП001.ИА.0117 газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза допущен к эксплуатации сроком на 10 лет до декабря 2026г.

Согласно плану (с обозначенными на нём участком 135 СНГ «Зелёная поляна», газопроводом-отводом к ГРС-4 г. Пенза) строения ответчика расположены на расстоянии 67 м от оси газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза. В то время как пределы МР указанного газопровода составляют 150 м в каждую сторону от его оси.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Подобные согласования ответчику не выдавались.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса РФ владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», как владелец газопровода-отвода к ГРС-4, вправе требовать устранения нарушения своих прав на безопасную эксплуатацию газопровода путём требования от ФИО1 сноса строений, возведённых в пределах МР до газопровода-отвода. Собственником газопровода-отвода к ГРС № 4 г. Пенза является ПАО «Газпром» (выписка из ЕГРН от 22.03.2017).

На основании договора аренды имущества от 30.11.2020г. № 01/1600-Д- 13/21 (пункт № 787 Приложения № 1 к договору аренды) указанный газопровод- отвод передан во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

В соответствии с пунктом 1.2. указанного договора аренды имущество, в том числе газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза, предоставляется Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определённых его Уставом.

Согласно пункту 3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Общество осуществляет транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам..., эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом.

В соответствии с пунктом 3.4. Устава для достижения своих целей Общество обеспечивает надёжную и безопасную эксплуатацию магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, производственных и других объектов, обеспечивающих бесперебойный транспорт природного газа.

Согласно статье 6 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьёй 1 указанного закона под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании вышеуказанных норм и положений Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» у Общества существует обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, право требовать от любых лиц устранения нарушений минимальных расстояний до объектов газоснабжения.

Кроме того, согласно разделу 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. № 9, газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза относится к объектам повышенного риска, опасность которого определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопровода являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлётом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоз душной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.

Таким образом, факт расположения строений ответчика в пределах МР до газопровода-отвода не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», но и создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный суд РФ в своём определении от 06.10.2015г. №2318-0 указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный суд РФ также указал, что установленные федеральным законодательством ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при её эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Таким образом, указанные выше ограничения в использовании земельных участков устанавливаются в целях безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, к которым относится и газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза.

В случае сохранения в пределах минимальных расстояний до газопровода- отвода к ГРС-4 T. Пенза строений ответчика оно будет являться дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе.

На основании изложенного просил: обязать ФИО1 снести за свой счёт строения, расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО1 предоставить документы, подтверждающие его право собственности на строения, расположенные по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице Пензенского ЛПУМГ- филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его месте, дне и времени извещен надлежащим образом.

С согласия представителя истца суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использованни не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2020 ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 58:29:1009014:287 площадью 680 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В непосредственной близости от земельного участка ФИО1 проходит газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза, эксплуатируемый ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использованни не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний дб объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Как указывает истец вопреки данной норме ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке возведены строения в зоне с особыми условиями использования - в пределах минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза.

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" постановлением Правительства РФ от 04.07.2020г. № 985 утверждён Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пунктом 26 указанного Перечня предусмотрено, что с этой целью применению на обязательной основе подлежит СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы". Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8,9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8,1.3, 8.2.6 (за исключением абзацев первого и второго), 8.2.11), 9 (пункты 9.5.10, 9.5.12), 10 (пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - 10.2.11, 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 10.2.18, 10.2.21, 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за исключением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего абзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 7.1.2,17.1.4 -17.2.6).

Согласно пункту 1.1. СП 36.13330.2012 (далее по тексту - свод правил) указанный свод правил распространяется на магистральные трубопроводы и ответвления от них номинальным диаметром до DN 1400 включительно, с избыточным давлением среды свыше 1,2 до 10 МПа включительно.

Согласно пункту 7.15 свода правил расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

На основании указанных норм пределы минимальных расстояний до газопроводов, как зоны с особыми условиями использования территории, считаются установленными.

В соответствии с таблицей 4 СП 36.13330.2012 минимальные расстояния от оси газопровода 1 класса диаметром свыше 300 до 600 мм до коллективных садов с садовыми домиками составляет 150 м.

Газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза является газопроводом 1 класса. Это подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов А40-00174 от 29.10.2018г., в приложении к которому (стр. 20) указан участок магистрального газопровода Пензенского ЛПУМГ 1 класса.

Данное обстоятельство подтверждается также техническим паспортом на производственно-технологический комплекс - газопровод-отвод и газораспределительная станция №4 г. Пенза, составленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Пензенской области по состоянию на 09.08.2004г. Согласно разделу 3 данного технического паспорта газопровод- отвод к ГРС № 4 г. Пенза, введённый в эксплуатацию в 1977 году, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5,4 МПа, а следовательно, относится к 1 классу магистральных газопроводов.

Заключением экспертизы промышленной безопасности от 12.12.2016г. № ЗЭ.16ГМП001.ИА.0117 газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза допущен к эксплуатации сроком на 10 лет до декабря 2026г.

Согласно плану (с обозначенными на нём участком 135 СНГ «Зелёная поляна», газопроводом-отводом к ГРС-4 г. Пенза) строения ответчика расположены на расстоянии 67 м от оси газопровода-отвода к ГРС-4 г. Пенза. В то время как пределы МР указанного газопровода составляют 150 м в каждую сторону от его оси.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Подобные согласования ответчику не выдавались.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса РФ владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», как владелец газопровода-отвода к ГРС-4, вправе требовать устранения нарушения своих прав на безопасную эксплуатацию газопровода путём требования от ФИО1 сноса строений, возведённых в пределах МР до газопровода-отвода. Собственником газопровода-отвода к ГРС № 4 г. Пенза является ПАО «Газпром» (выписка из ЕГРН от 22.03.2017).

На основании договора аренды имущества от 30.11.2020г. № 01/1600-Д- 13/21 (пункт № 787 Приложения № 1 к договору аренды) указанный газопровод- отвод передан во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

В соответствии с пунктом 1.2. указанного договора аренды имущество, в том числе газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза, предоставляется Арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности Арендатора, определённых его Уставом.

Согласно пункту 3.2 Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Общество осуществляет транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам..., эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом.

В соответствии с пунктом 3.4. Устава для достижения своих целей Общество обеспечивает надёжную и безопасную эксплуатацию магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, производственных и других объектов, обеспечивающих бесперебойный транспорт природного газа.

Согласно статье 6 и Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьёй 1 указанного закона под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании вышеуказанных норм и положений Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» у Общества существует обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, право требовать от любых лиц устранения нарушений минимальных расстояний до объектов газоснабжения.

Кроме того, согласно разделу 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. № 9, газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза относится к объектам повышенного риска, опасность которого определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопровода являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлётом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоз душной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции.

Таким образом, факт расположения строений ответчика в пределах МР до газопровода-отвода не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», но и создаёт угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный суд РФ в своём определении от 06.10.2015г. №2318-0 указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный суд РФ также указал, что установленные федеральным законодательством ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при её эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Таким образом, указанные выше ограничения в использовании земельных участков устанавливаются в целях безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, к которым относится и газопровод-отвод к ГРС-4 г. Пенза.

В случае сохранения в пределах минимальных расстояний до газопровода- отвода к ГРС-4 T. Пенза строений ответчика оно будет являться дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в лице Пензенского ЛПУМГ- филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и сносе строений удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести за свой счёт строения, расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> 

Обязать ФИО1 предоставить документы, подтверждающие его право собственности на строения, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.

Председательствующий