УИД 61RS0022-01-2019007708-37

№ 12-579/19

РЕШЕНИЕ

06.11.2019 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием защитника Малышева И.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого на постановление № Т-00816-19 от 04.09.2019 года начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении 

<

данные изъяты>» ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица административного органа, 

<

данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, за установленные нарушения пункта 2.22 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819, которые выразились в следующем: 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ФИО1, являясь руководителем организации производящей земляные работы по указанному адресу, не получил в уполномоченном органе условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, не обеспечил мероприятия по сохранению зеленых насаждений, а именно, не оградил деревья сплошными щитами высотой 2 м., располагая их на расстоянии не менее 0,5 м. от ствола дерева и устраивая деревянный настил вокруг ограждения радиусом 0,5 м., что является нарушением пункта 3.4.3.12. Регламента производства работ на объектах озеленения в населенных пунктах Ростовской области, утвержденных приказом Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов от 12 мая 2008 г. N36. 

Привлекаемый подал жалобу на указанное постановление с целью его отмены и прекращения производства по делу, ссылаясь на то, что он не является субъектом правонарушения. В жалобе указал на то, что согласно приказа «О порядке охраны зеленых насаждений при производстве земляных работ» № 18/2 от 19.02.2019 года директора МУП «Городское хозяйство» ответственным за оформление и получение в Администрации г. Таганрога (отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов) условий и требований по сохранности зеленых насаждений в зоне производства земляных работ пол адресу: 

<

адрес> является начальник УОиРТС № КСБ 

В судебном заседании привлекаемый не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещался, а его защитник требования жалобы поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

Выслушав защитника, рассмотрев доводы жалобы, судья признает её требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность должностного лица за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.

Давая оценку постановлению начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области судья приходит к выводу, что в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, объективно подтверждающие вину 

<

данные изъяты> ФИО1 отсутствуют. Имеются сомнения в доказанности виновности директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления являются существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как того требуют нормы ст. 24.1 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи, органа, должностного лица.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

наличие события административного правонарушения;

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

виновность лица в совершении административного правонарушения...

Как следует из материалов дела, 

<

дата> по адресу: 

<

адрес>, имелись нарушения пункта 2.22 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819. 

<

данные изъяты> ФИО1, является руководителем организации производящей земляные работы по указанному адресу.

Согласно приказа «О порядке охраны зеленых насаждений при производстве земляных работ» № 18/2 от 19.02.2019 года директора МУП «Городское хозяйство» ответственным за оформление и получение в Администрации г. Таганрога (отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов) условий и требований по сохранности зеленых насаждений в зоне производства земляных работ пол адресу: 

<

адрес>, является начальник УОиРТС № КСБ 

Таким образом, обоснованность привлечения 

<

данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" вызывает сомнения, а обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Т-00816-19 от 04.09.2019 года начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Семеняченко А.В.