РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Смоляк Ю.В.

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбовой Е.Н.,

представителей ответчика по должности ФИО1 и по доверенности ФИО2,

при секретаре Колодяжной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2833/2018 по исковому заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области к муниципальному бюджетному учреждению по техническому обеспечению деятельности учреждений культуры муниципального района Ставропольский Самарской области «Уют» об устранении нарушений требований о противодействии терроризму.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать МБУ «Уют» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в зданиях домов культур в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, пос. Рассвет, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Верхние Белозерки, с. Мусорка, с. Ташла, с. Новая Бинарадка, с. Кирилловка, с. Осиновка, с. Севрюкаево, с. Сосновый Солонец, с. Березовый Солонец, с. Ташелка, с. Хрящевка, с. Ягодное в части оборудования системой видеонаблюдения, а также в зданиях домов культур в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Севрюкаево в части оборудования системой громкоговорящей связи.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области в марте 2018 года в связи с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением по техническому обеспечению деятельности учреждений культуры муниципального района Ставропольский Самарской области «Уют» (далее МБУ «Уют») требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, заключенных между администрациями сельских поселений муниципального района Ставропольский и МБУ «Уют», учреждению переданы в безвозмездное пользование здания домов культуры сельских поселений. В соответствии с условиями договоров МБУ «Уют» обязуется содержать переданное имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивающими использование его по назначению, нести все расходы на его содержание, в том числе осуществлять текущий и капитальный ремонт. В ходе проверки установлено, что здания домов культуры в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, пос. Рассвет, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Верхние Белозерки, с. Мусорка, с. Ташла, с. Новая Бинарадка, с. Кирилловка, с. Осиновка, с. Севрюкаево, с. Сосновый Солонец, с. Березовый Солонец, с. Ташелка, с. Хрящевка, с. Ягодное не оборудованы системой видеонаблюдения.

Кроме того, здания домов культуры в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Севрюкаево не оборудованы системой громкоговорящей связи. Кроме того, установлено, что помещения указанных домов культуры используются в качестве избирательных участков в период проведения выборов. Невыполнение всех требований антитеррористической защищенности может повлечь негативные последствия для безопасного функционирования учреждений культуры и пребывания в них людей, в том числе в период проведения выборов. До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. 

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Бульбова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании не возражали относительно заявленных исковых требований, однако пояснили, что в настоящее время финансовой возможности исполнить данные требования нет, ранее выделенная сумма была направлена на ремонтирование домов культур, которое до конца также не доведено, поскольку большая часть денежных средств была снята и перераспределена администрацией района на иные нужды, в том числе на выплату заработной платы работников и на дополнительное образование.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" является приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно данным требованиям все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области в марте 2018 года в связи с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения МБУ «Уют» требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения закона. 

В ходе проверки было установлено, что на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, заключенных между администрациями сельских поселений муниципального района Ставропольский и МБУ «Уют», учреждению переданы в безвозмездное пользование здания домов культуры сельских поселений. 

В соответствии с условиями договоров МБУ «Уют» обязуется содержать переданное имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивающими использование его по назначению, нести все расходы на его содержание, в том числе осуществлять текущий и капитальный ремонт. 

В ходе проверки установлено, что здания домов культуры в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, пос. Рассвет, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Верхние Белозерки, с. Мусорка, с. Ташла, с. Новая Бинарадка, с. Кирилловка, с. Осиновка, с. Севрюкаево, с. Сосновый Солонец, с. Березовый Солонец, с. Ташелка, с. Хрящевка, с. Ягодное не оборудованы системой видеонаблюдения. Здания домов культуры в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Севрюкаево не оборудованы системой громкоговорящей связи. 

Кроме того, установлено, что помещения указанных домов культуры используются в качестве избирательных участков в период проведения выборов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя МБУ "Уют" 23.03.2018 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием устранить выявленные нарушения законодательства. 

Согласно представленному ответу МБУ "Уют" от 25.04.2018 года, разрабатывается муниципальная программа "Развитие культуры муниципального района Ставропольский на 2019-2023 годы, где планируется включение вышеуказанных мероприятий. При выделении средств в 2018 году мероприятия будут проведены во втором полугодии 2018 года. 

Прокуратурой района 27.08.2018 года в адрес руководителя МБУ направлено требование о предоставлении дополнительной информации по устранению нарушений в рамках представления прокуратуры.

Согласно представленному ответу МБУ "Уют" от 11.09.2018 года в адрес администрации муниципального района Ставропольский 05.09.2018 года направлено письмо о необходимости выделения средств в размере 7700000 рублей на проведение мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства о противодействии терроризму (установка систем видеонаблюдения, систем оповещения и управления эвакуацией, систем освещения). 

Также сообщено, что видеонаблюдение установлено в домах культур с. Нижнее Санчелеево, п. Приморский, с. Тимофеевка и находится на балансе администраций сельских поселений. 

По информации Управления финансов администрации муниципального района Ставропольский финансирование МКУ "Управление культуры муниципального района Ставропольский Самарской области" осуществляется из местного бюджета, за счет средств сельских поселений муниципального района Ставропольский, за счет средств предоставляемых из областного бюджета (стимулирующие субсидии, иные межбюджетные трансферты областного и федерального бюджетов).

До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Невыполнение всех требований антитеррористической защищенности может повлечь негативные последствия для безопасного функционирования учреждений культуры и пребывания в них людей, в том числе в период проведения выборов.

Подобные нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности не соответствует целям и задачам деятельности учреждения культуры, являются недопустимыми и стали возможными в результате ненадлежащего исполнения требований закона должностными лицами МБУ «Уют». 

Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни гражданам, посещающих указанные объекты массового пребывания, круг которых не представляется возможным определить.

Доводы ответчика об отсутствии достаточных средств – не может служить основанием для отказа в исковых требованиях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ставропольского района Самарской области к муниципальному бюджетному учреждению по техническому обеспечению деятельности учреждений культуры муниципального района Ставропольский Самарской области «Уют» об устранении нарушений требований о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение по техническому обеспечению деятельности учреждений культуры муниципального района Ставропольский Самарской области «Уют» устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в зданиях домов культур в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, пос. Рассвет, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Верхние Белозерки, с. Мусорка, с. Ташла, с. Новая Бинарадка, с. Кирилловка, с. Осиновка, с. Севрюкаево, с. Сосновый Солонец, с. Березовый Солонец, с. Ташелка, с. Хрящевка, с. Ягодное Ставропольского района Самарской области в части оборудования системой видеонаблюдения, а также в зданиях домов культур в с. Александровка, с. Большая Рязань, с. Васильевка, с. Верхнее Санчелеево, с. Лопатино, с. Выселки, пос. Луначарский, с. Севрюкаево Ставропольского района Самарской области в части оборудования системой громкоговорящей связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2018 года.

Судья