№ 2-678(1)/2020

64RS0028-01-2020-001622-70 

решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В. 

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3 г. Пугачева Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад № 3 г. Пугачева») о возложении обязанности обеспечить свободный доступ лицам, ограниченным по зрению, к информации, размещенной на официальном сайте учреждения, путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что МДОУ «Детский сад № 3 г. Пугачева» при ведении официального сайта не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих), чем нарушаются требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законодательства об образовании и влечет нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации, размещенной на официальном сайте учреждения. 

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Коршунова Е.А. иск поддержала. 

Ответчик МДОУ «Детский сад № 3 г. Пугачева» о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Конвенцией о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012 (далее - Конвенция), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 ФЗ №181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 № 589-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности" (далее ГОСТ Р 52872-2019). Данный стандарт содержит требования и рекомендации, позволяющие представить цифровой контент таким образом, чтобы он был доступен для пользователей с ограничениями жизнедеятельности, включая людей с инвалидностью, временной потерей трудоспособности и пожилых людей.

В соответствии с пп. 4.1., 4.2., 4.3., 4.4. ГОСТ Р 52872-2019 информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены пользователям в том виде, в котором пользователи могут их полноценно воспринять. Необходимо предоставить текстовую версию любого нетекстового контента так, чтобы ее можно было преобразовать в другие формы, необходимые пользователям, например увеличенный шрифт, шрифт Брайля, речь, специальные знаки или упрощенный язык. Компоненты пользовательского интерфейса и навигация должны быть управляемыми. Информация и возможные действия с пользовательским интерфейсом должны быть понятными. Контент должен быть достаточно надежным для его обработки разнообразными пользовательскими приложениями, включая вспомогательные технологии.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии с подп. «д» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих). 

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность муниципального дошкольного образовательного учреждения обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, размещенной на официальном сайте в сети Интернет.

Из материалов дела следует, что при проведении прокурором проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что на официальном сайте МДОУ «Детский сад № 3 г. Пугачева» http://pugachevdou3.ucoz.ru/ не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). В связи с этим, 26.05.2020 в адрес заведующей МДОУ «Детский сад № 3 г. Пугачева Саратовской области» направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства (л.д. 6-7).

Как следует из акта проверки от 01.08.2020, скриншота страницы сайта, письменного сообщения заведующей МДОУ «Детский сад № 3 г. Пугачева Саратовской области» от 30.05.2020 № 36 выявленные нарушения не устранены (л.д. 8, 10, 11). Ответчиком не представлено доказательств обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ лицам, ограниченным по зрению, к информации, размещенной на официальном сайте учреждения, путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 г. Пугачева Саратовской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ лицам, ограниченным по зрению, к информации, размещенной на официальном сайте учреждения, путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 16.09.2020.

Судья