74RS0029-01-2024-002694-10

№2-27/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Магнитогорск Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В., 

при секретаре: Ходаковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 27.05.2024 об отказе в установлении права на досрочную страховую пенсию, признании права на пенсию с 09.03.2022. Впоследствии неоднократно уточняла, изменяла исковые требования, окончательно уточила требования заявлением от 24.01.2025, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 18.06.2024 № в части отказа в установлении права на досрочную страховую пенсию по старости и установления права на досрочную пенсию с 03.01.2022, признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № 349409/24 от 27.05.2024 в части отказа в установлении права на досрочную страховую пенсию по старости и установлении права на досрочную пенсию с 23.09.2021, признать за истцом право на досрочную пенсию с 13.08.2021, обязать ответчика назначить истцу пенсию с 13.08.2024 с учетом положений Приложения №7 к Закону № 400-ФЗ.

В обоснование иска указано, что 21.05.2024 истец обратилась в к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях». 27.05.2024 ответчиком принято решение № об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости по причине несоблюдения Приложения 7 к Закону №400 -ФЗ от 28.12.2013. При этом ответчиком по состоянию на дату обращения 21.05.02024 определен медицинский стаж 33г. 11 мес. 27дн., что соответствует дате достижения 30 лет стажа медицинской деятельности на дату 23.09.2021. Ранее истец обращалась 09.03.2022 в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии, решением № 155261 /22 от 09.06.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по причине несоблюдения положений ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ и ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ, т.е. на основании норм об отсрочке пенсии на основании пенсионной реформы. При этом в решении ответчика было указано, что на дату обращения истца 09.03.2022 стаж медицинской деятельности составил 30 лет 10 мес.8дн. Представленное в ходе рассмотрения дела ответчиком решение об отказе в установлении пенсии № от 18.06.2024 по заявлению истца от 21.05.2024, не было направлено истцу, о вынесении указанного решения истец узнала только в период судебного разбирательства по иску. В указанном решении от 18.06.2024 стаж на дату обращения 21.05.2024 установлен в размере 33 л.6мес.27дн., что соответствует дате достижения 30 лет 03.01.2022. Однако, в решении указана дата выработки 30 лет – 13.08.2021, что противоречит указанной продолжительности. Полагает, право на пенсию у истца возникло с момента выработки ею 30 лет лечебного стажа (лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения), т.е. 13.08.2021, дата назначения истцу пенсии с учетом сроков, указанных в Приложении 7 к ФЗ №400-ФЗ « О страховых пенсиях», - с 13.08.2024. Указывает, что на дату первоначального обращения 09.03.2022 года, а также на дату повторного обращения 21.05.2024 30 лет лечебной деятельности у истца выработано, т.е. право на пенсию было достигнуто, о чем не было указано ни в одном из решений ответчика. В решениях от 27.05.2024 и 18.06.2024 продолжительность стажа медицинской деятельности на дату обращения указана неверно, заявителю не было разъяснено его право на назначение пенсии с 13.08.2024.Истец была введена в заблуждение относительно указанного срока, а дата выработки 30 лет стажа на 13.08.2021 была указана только после обращения истца в суд. 

В судебное заседание истец при надлежащем извещении не явилась. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения на уточненное исковое заявление, в которых указала, что решениями территориального органа СФР от 09.06.2022 № по заявлению от 09.03.2022 и от 18.06.2024 № по заявлению от 21.05.2024, а также решением от 18.06.2024 о внесении изменений в решение от 09.06.2022 № 155261/22 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ по причине несоблюдения условий положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, отсутствия требуемой продолжительности переходного периода. При вынесении решения об отказе в установлении пенсии продолжительность стажа на соответствующих видах работ в связи с осуществлением медицинской и лечебной деятельности по постановлению № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы, а также с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П на дату обращения за назначением пенсии 09.03.2022 составила 30 лет 10 мес. 8дн.( на дату обращения за установлением пенсии 21.05.2024 – 33 г.6мес.27дн.), а по постановлению № 781 – на дату обращения за назначением пенсии 09.03.2022 – 29лет 8 мес.14дн. ( на дату обращения за установлением пенсии 21.05.2024 -32г.5мес.2дн.). Требуемая продолжительность специального стажа не менее 30 лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию, учтенного решениями ОСФР от 09.03.2022 и от 18.06.06.2024, истцом выработана по состоянию на 13.08.2021. С учетом положений приложения 7 к Закону №400-ФЗ и переходных положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 предположительно возникнет не ранее 13.08.2024. Также пояснила, что решения от 18.06.2024 о внесении изменений в решение от 09.06.2022, от 27.06.2024 были направлены почтой в адрес истца, не были получены ею, конверты, направленные истцу, возвращены неврученными, что не является виной пенсионного органа. Считает, исковые требования в части назначения пенсии с 13.08.2024 г. не подлежат удовлетворению, поскольку 13.08.2024 г. истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии. При обращении в октябре 2024 года ей назначена пенсия. Полагает, оспариваемые решения пенсионного органа содержат все необходимые сведения. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.03.2022 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ОПФР по Челябинской области от 09.06.2022 № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсии по причине несоблюдения положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 и ч.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018. Рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по наступлению срока, предусмотренного приложением №6 к Закону от 28.12.2013 с учетом переходных положений ч.3 ст.10 № 350-ФЗ от 03.10.20218 и п.п.18,19 Приказа от 17.11.2014 № 884-н.

Согласно решению от 09.06.2022 продолжительность стажа истца медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения: по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы – 30лет 05мес.8дн.; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 30лет 05 мес.08дн.; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П составил 30лет 10 месяцев 8 дней.

В связи с неверным указанием продолжительности СТС и допущенными опечатками в периодах работы в решении от 09.06.2022 ОСФР по Челябинской области 18.06.2024 вынесено уточняющее от решение № 155261/22 ( по заявлению ФИО1 от 09.03.2022), которым истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине несоблюдения положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 и ч.3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018; уточнена продолжительность стажа истца медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения : по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665– 30лет 10мес.8дн.. Выработано 30 лет -13.08.2021; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 29лет 08 мес.14дн.; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П составил 30лет 10 месяцев 8 дней. Выработано 30 лет- 13.08.2021.

21.05.2024 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ОПФР по Челябинской области от 27.05.2024 № 349409/24 ( по заявлению от 21.05.2024) истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине несоблюдения положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Согласно решению от 27.05.2024 в стаж на соответствующих видах работ по п.20ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа засчитаны периоды : с 24.02.1998 по 20.11.1998 в качестве медицинской сестры в Узловой больнице ст.Магнитогорск ЮУЖД ( в календарном исчислении 1 год работы как 1год 6мес. ), с 17.03.1999 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры палатной медицинской сестры по сбору грудного молока для новорожденных детей в отделении новорожденных в ММУ «Родильный дом №2» г.Магнитогорска ( в календарном исчислении), с 15.11.1999 по 12.02.2001 в качестве медицинской сестры в палате интенсивной терапии и реанимации в Магнитогорской детской объединенной больнице № 3 ( в льготном исчислении), с 13.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.02.2002, с 09.02.2003 по 03.12.2003 в качестве медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии – реанимации МУЗ «городская больница №3» (в льготном исчислении), с 25.07.2006 по 06.08.2007, с 10.08.2007 по 24.06.2021, с 26.06.201 по 12.12.2021, с 14.12.2021 по 31.12.2023 в качестве медицинской сестры- анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации №2 стационара АНО «ЦКМСЧ» ( в льготном исчислении).

С учетом данных периодов определена продолжительность медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения : по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665– 33 года 5мес.27дн.; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 –33года 5мес.27дн.; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П составил 33лет 11 месяцев 27 дней. 

В связи с неверным указанием в решении от 27.05.2024 продолжительности СТС, допущенной опечаткой в указании периодов работы ответчиком вынесено решение от 18.06.2024 № 349409/24 ( по заявлению ФИО1 от 21.05.2024), которым истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине несоблюдения положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. При этом в стаж на соответствующих видах работ по п.20ч.1 ст.30 № 400-ФЗ засчитаны периоды : с 24.02.1998 по 20.11.1998 ( в календарном исчислении 1 год работы как 1год 6мес. ), с 17.03.1999 по 31.10.1999 ( в календарном исчислении), с 15.11.1999 по 12.02.2001 ( в льготном исчислении), с 13.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.02.2002, с 09.02.2002 по 03.12.2003 (в льготном исчислении), с 25.07.2006 по 06.08.2017, с 10.08.2017 по 24.06.2021, с 26.06.2021 по 12.12.2021, с 14.12.2021 по 31.12.2023 ( в льготном исчислении). В решении уточнена продолжительность стажа истца медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения : по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665– 33лет 6мес.27дн.. Выработано 30 лет -13.08.2021; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 32 лет 05 мес.02дн.; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П -33лет 6 месяцев27 дней. Выработано 30 лет- 13.08.2021. Величина ИПК – более 30,0.

Решением ОСФР по Челябинской области от 18.10.2024 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.20ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ с 11.10.2024.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для признания решений ОСФР от 27.05.2024,18.06.2024 № ( по факту обращения ФИО1 с заявлением от 21.05.2024).

При этом суд учитывает, что решения вынесены по факту одного обращения ФИО1 от 21.05.2024, решение от 16.06.2024 № по своей сути является уточненным ( исправленным ) в связи с обнаруженными в решении от 27.05.2024 опечатками и неправильным определением продолжительности стажа.

При отсутствии спора относительно периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях», доводы истца о том, исходя из определенной ответчиком продолжительности данного стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ответчиком неправильно определена дата возникновения у истца права на досрочную пенсию, а именно: по решению от 27.05.2024 № № - с 23.09.2021, по решению от 18.06.2024 № - с 03.01.2022, несостоятельны, подлежат отклонению.

При этом суд принимает во внимание, что в решениях от 27.05.2024 и 18.06.2024 № продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения определена пенсионным органом по состоянию на 31.12.2023, а не на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ( 21.05.2024).

Указанные решения ответчика не содержат сведений о том, что у истца право на досрочную пенсию возникло с 23.09.2021 либо с 03.01.2022. Напротив, в решении от 18.06.2024 № указано, что 30 лет выработано 13.08.2024.

Принимая во внимание периоды, учтенные пенсионным органом в решении от 18.06.2024 № ( с учетом исправления опечаток) требуемая продолжительность медицинского стажа не менее 30лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» выработана ФИО1 по состоянию на 13.08.2021, что также подтверждается расчетом, приведенным в возражениях ответчика от 02.12.2024 на уточненное исковое заявление. 

Согласно Приложению 7 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в 2021 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (21.05.2024) требуемая продолжительность медицинского стажа не менее 30лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» у истца имелась, однако, положения Приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» не были соблюдены, в связи с чем основания назначения досрочной пенсии отсутствовали.

Вместе с тем, данные основания возникли 13.08.2024 в период рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г., при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. (п.1).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что истец ранее неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в решениях пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 09.06.2022, 27.05.2024 не указана дата, когда истцом выработана требуемая продолжительность медицинского стажа не менее 30лет, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях», из содержания данных решений не следует, когда предположительно у истца возникает право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание, что до обращения в суд истцу не было известно о принятии пенсионным органом решений от 18.06.2024 №, 18.06.2024 №, уточняющих вышеуказанные решения от 09.06.2022, 27.05.2024, решения от 18.06.2024 истцу не были вручены, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, суд полагает, что пенсионным органом не в полной мере разъяснены истцу права, связанные с пенсионным обеспечением.

При таких обстоятельствах, имеются основания назначения ФИО1 пенсии со дня возникновения такого права, т.е. с 13.08.2024. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на пенсию – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 13 августа 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2025 года