№

Дело № 2а-206/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 22 марта 2021 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гузаировой Э.И. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиганшиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Белокатайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Белокатайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным иском, в котором просит установить временное ограничение на пользование должником по исполнительному производству ФИО1 специального права в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству. Административный иск мотивирован тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 рассмотрев исполнительные производства №, №, возбужденные на основании исполнительных документов: исполнительного листа № от 14.10.2019г, выданного Белокатайским межрайонным судом РБ о взыскании 2688828 рублей, исполнительного листа № от 29.06.2019г., выданного Белокатайским межрайонным судом РБ о взыскании материального ущерба в размере 270910,41 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО « СК Согласие» на общую сумму 2959738,41 рублей. установил, что должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполненя.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предупрежден, о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специального права, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судом надлежащим образом.

От административного ответчика в суд поступил отзыв на заявление об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, указанным в отзыве.Также просит рассмотреть дело без его участия.

Информация о месте и времени рассмотрения дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Белокатайского межрайонного суда РБ - http://belokataisky.bkr@sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от 29.06.2019г., выданного Белокатайским межрайонным судом РБ 12.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Белокатайского районного отдела судебных приставов ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании с него в порядке суброгации в пользу ООО «СК Согласие» ущерба в размере 270 910,41 рублей.

Исполнительный лист № от 29.06.2019г., выданный Белокатайским межрайонным судом РБ 12.09.2019г. получен работодателем ФИО1 АО «СпутникТелеком» - 30.09.2019г.

Согласно письмам № от 01.11.2019г., № от 17.12.2019г., данным АО «СпутникТелеком» в Белокатайский районный УФССП России по РБ установлено, что ФИО1 31.10.2019г. уволился с данной организации и за сентябрь, октябрь 2019г. с него по исполнительному листу взыскана денежная сумма в размере 7041,17 рублей.

На основании исполнительного листа № от 14.10.2019г., выданного Белокатайским межрайонным судом РБ от 23.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Белокатайского районного отдела судебных приставов ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании с него в порядке суброгации в пользу ООО «СК Согласие» ущерба в размере 2688 828 рублей.

Постановлением судебного пристава –исполнителя Белокатайского районного отдела судебных приставов ФИО4 от 10.12.2019г. исполнительные производства № от 12.09.2019г. и №, возбужденное на основании исполнительного листа № от 14.10.2019г., выданного Белокатайским межрайонным судом РБ объединены в сводное исполнительное призводство, с присвоением номера №.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 13.05.2020г. установлено, что судебным приставом –исполнителем Белокатайского районного отдела судебных приставов ФИО4 был осуществлен выход на территорию ФИО5, в результате чего должник установлен, имущество не установлено.

20.01.2021г. судебным приставом –исполнителем Белокатайского районного отдела судебных приставов ФИО4 был осуществлен выход по месту регистрации должника, указанного висполнительном документе, ликвидное имущество для наложения ареста не выявлено.

03.02.2021г. от ООО «СК Согласие» в Белокатайский РОСП УФССП России по РБ поступило заявление об установлении ограничения на пользование должником ФИО1 специальным правом.

Судебным приставом –исполнителем Белокатайского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено предупреждение к исполнительному производству № в адрес ФИО1

Как указано в справке № от 17.02.2021г., выданной главой сельского поселения Новобелокатайский сельсовет ФИО1 имеет следующий состав семьи: ФИО6 – жена, ФИО7 –дочь, ФИО8 –сын.

Согласно заключению КЭК № Белокатайского ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что сын ФИО8 страдает 

<

данные изъяты>, по состоянию здоровья нуждается в обучении на дому на период с 12.01.2021г. по 22.02.2021г.

Согласно консультатции ревматолога от 17.02.2021г. из Республиканской детской клинической больницы установлено, что сыну ФИО8 рекомендовано подать документы на СМЭ.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» №, 6423 от 16.02.2021г. установлено, что дочь ФИО1-ФИО7 обучается на 4 курсе в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет».

Из представленных суду сведений установлено, что 23.01.2020г. по исполнительному производству № по карте на имя ФИО6 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов от имени ФИО1 денежная сумма в размере 3000 рублей.

19.02.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

19.03.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

19.04.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6, от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

23.05.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

20.06.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

19.07.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

20.08.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

21.09.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

21.10.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

20.11.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

20.12.2020г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

21.01.2021г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

19.02.2021г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

20.03.2021г. по исполнительному производству №-ИП по карте на имя ФИО6 от имени ФИО1 оплачено в отделение Белокатайского районного отдела судебных приставов денежная сумма в размере 3000 рублей.

Согласно сведениям из трудовой книжки установлено, что ФИО1 с 31.10.2019г. не работает.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, в добровольном порядке меры к погашению задолженности он предпринимает, что подтверждается платежными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 2 данной нормы указанное ограничение не может применяться, если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания. С учетом того, что ФИО1 официально не работает, а работает мастером по ремонту стиральных машин и ему приходится выезжать для проведения ремонта в дома клиентов по району на автомобиле, суд полагает, что установление ограничения на пользование специальным правом лишает ФИО1 и его семью к зарабатыванию средств к существованию.

Кроме того, суд учитывает, что сын ФИО1 –ФИО8 имеет диагноз: 

<

данные изъяты>, и ему рекомендовано подать документы на СМЭ. И установление временного ограничения на пользование ФИО1 специальным правом также приведет к нарушению прав ребенка, страдающего вышеуказанными болезнями на передвижение.

Суд учитывает, что должник предпринимает меры к снижению задолженности, ежемесячно оплачивает по 3000 рублей в погашение задолженности по исполнительному листу, то есть никакого бездействия со стороны ФИО1 по уплате долга (ущерба) по исполнительному производству суд не усматривает.

Ограничения на пользование должником специальным правом при осуществлении им уплаты долга из единственного дохода должника, не может повлечь ускорения погашения задолженности, что приведет к нарушению конституционного права ФИО1 на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых обязанностей и как следствие повлечет нарушение прав и интересов обеих сторон исполнительного производства.

В связи с чем суд полагает возможным отказать в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Белокатайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Белокатайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. 

Председательствующий Э.И. Гузаирова

Решение24.03.2021