Дело № 2-2196/2019 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Пенза 

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А., 

при секретаре Герасиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Гагаринского района г. Севастополя к ФИО1 о запрете эксплуатации нежилых помещений, 

установил:

прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился в суд с иском к ООО «Единый информационно-ресурсный центр», ФИО1 о запрете эксплуатации нежилых помещений, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения противопожарного и жилищного законодательства в деятельности хостела, расположенного в помещениях цокольного этажа №№ 6, 8, 9, 10 площадью 197,6 кв.м. по адресу: ... принадлежащих ФИО1 и находящихся в аренде у ООО «Единый информационно-ресурсный центр». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения противопожарных требований, что в совокупности могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Одновременно выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно самовольная реконструкция и перепланировка помещений, использование помещений не по назначению.

Просил запретить ООО «Единый информационно-ресурсный центр», ФИО1 эксплуатацию нежилых помещений с кадастровыми номерами ..., расположенных по адресу: ..., используемых для размещения хостела, до устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации:

- до оборудования автоматической установкой пожаротушения (ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.1.2 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и противотушения автоматические. Нормы и правила проектирования табл. А1»);

- до получения в установленном законодательством РФ порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с учетом реконструкции и перепланировки помещений,

за исключением проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 24.12.2019, вынесенным в протокольной форме, производство по делу в отношении ООО «Единый информационно-ресурсный центр» прекращено на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ в связи с ликвидацией юридического лица.

Представитель истца – старший помощник прокурора Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от 10.04.2019 (т. 1 л.д. 112), в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, указанные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНДиПР ГУ МЧС России по г. Севастополю в судебное заседание не направило своего представителя, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном производстве, порядок и последствия которого разъяснены и понятны.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами ..., расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: ... ... 

Прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя проведена проверка по вопросу исполнения противопожарного и жилищного законодательства, согласно которой установлено, что вышеназванные нежилые помещения используются ответчиком в качестве хостела для круглосуточного проживания людей (т. 1 л.д. 7-9, 15-33). 

Согласно акта проверки УНДиПР ГУ МЧС России по г. Севастополю от 02.07.2018 и предписания № 63/1/1 выявлены нарушения противопожарных требований, в частности отсутствие в вышеназванных нежилых помещениях автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения (т. 1 л.д. 46-50). 

Из акта и предписания Госжилнадзора Севастополя от 06.08.2018 следует, что вышеназванных нежилых помещениях допущены несанкционированные их переустройство (перепланировка) (т. 1 л.д. 55, 62). 

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2014 № 1393-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам» (далее - Стандарт). Стандарт устанавливает общие требования к хостелам, предназначенным для временного проживания гостей, и к предоставляемым в них услугам. Положения стандарта распространяются на услуги хостелов, предоставляемые организациями различных форм собственности, организационно-управленческой структуры и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5.1 Стандарта хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти и требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 1.2, п. 9 таблицы А1 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы пожарной сигнализации. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» в хостеле должна быть установлена автоматическая установка пожарной сигнализации. 

Вопреки ст. 91 Федерального закона от 22.07 2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» помещения хостела не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также в помещениях хостела не соблюдены требования СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части высоты основного эвакуационного выхода из объекта, ширины эвакуационных выходов из помещений, использования материалов на путях эвакуации, ширины горизонтального участка пути эвакуации (коридор), высоты горизонтального участка пути эвакуации (коридор).

В нарушение п. 5.27 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» помещения жилой части не отделены от общественных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа без проемов (выход в подъезд).

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком ФИО1 требований действующего законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе проживающих в многоквартирном доме.

Доказательств того, что указанные нарушения действующего законодательства ответчиком были устранены, и, следовательно, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, суду не представлено. 

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что эксплуатация ответчиком нежилых помещений с кадастровыми номерами ..., расположенных по адресу: ... используемых для размещения хостела, создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку данная эксплуатация осуществляется в нарушении норм противопожарного и градостроительного законодательства.

Следовательно, исковые требования прокурора Гагаринского района г. Севастополя к ФИО1 о запрете эксплуатации нежилых помещений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как имеются основания полагать возникновения опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Гагаринского района г. Севастополя к ФИО1 о запрете эксплуатации нежилых помещений, удовлетворить.

Запретить ФИО1 эксплуатацию нежилых помещений с кадастровыми номерами ... расположенных по адресу: ..., используемых для размещения хостела, до устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации:

- до оборудования автоматической установкой пожаротушения (ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10.1.2 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и противотушения автоматические. Нормы и правила проектирования табл. А1»);

- до получения в установленном законодательством РФ порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с учетом реконструкции и перепланировки помещений,

за исключением проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья