ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 08.10.2018 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05.10.2018 г.

Мотивированное постановление изготовлено 08.10.2018 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В., 

с участием представителя ГАУ СО «ОЦСМ» ФИО1, действующего на основании доверенности от 27.06.2018г., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2, потерпевшего ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-279/18 в отношении ГАУ Самарской области «Организационный Центр Спортивных Мероприятий», юридический адрес: адрес, фактический адрес: ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ГАУ СО «ОЦСМ», из которого следует, что дата. в 23 ч. 20 мин. по адресу: адрес. 443086, адрес А, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно согласно экспертному заключению №... от дата, представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» (аттестат аккредитации № ГСЭН RU ЦОА/ТОА 047.04. от дата, зарегистрированный в Госреестре под № №... от дата) оценочный корректированный эквивалентный уровень звука в ночное (с 23-00 до 07-00) время суток, в жилой комнате адрес А корпус 4 по адрес, во время работы системы охладителей «Ипподром Арена» ГАУ СО «ОЦСМ», расположенных по адресу: адрес, 443086, адрес А, в контрольной точке измерения Т.1, (согласно эскиза) с учетом расширенной неопределенности составил - 37,7 дБА, что является превышением на 7,7 дБА (L Аэкв. ПДУ= 30дБА), что является нарушением, ст. 11, ст.23, 24 Закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.6.1 и приложение 3 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании от дата редставитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 протокол поддержала. 

В судебном заседании представитель ГАУ СО «ОЦСМ» ФИО1 с протоколом не согласился, предоставил объяснение, согласно которым превышение уровня шума в адрес в адрес возможно по двум причинам: Система охлаждения ледового поля спортивного комплекса «Ипподром Арена» (далее - ФСК), принадлежащего ГАУ СО «ОЦСМ» (далее также - Учреждение) на праве оперативного управления (Приложение 1), с входящими в нее вентиляторами (далее - Оборудование) издает сильный шум из-за несоответствия Оборудования и его эксплуатации предъявляемым законодательством требованиям. Жилое здание №... с находящейся в нем адрес построено с нарушением правовых актов и не имеет необходимых средств защиты от шума. Оборудование ФСК и режим его эксплуатации соответствует требованиям правовых актов на основании следующих доказательств. Инженерные системы, включающие в себя Оборудование, выполнены в соответствии с "Правилами устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем", утвержденными Постановлением Госгортехнадзора РФ от дата N 68 - что отражено в Разделе 5 проектной документации (Приложение 2). Оборудование соответствует требованиям Технических условий ТУ №...2012 - что отражено в паспорте Оборудования, Техническом акте пусконаладочных работ и Декларации соответствия Техническим условиям (Приложение 3). Государственная экспертиза в заключении после проведения испытаний подтвердила соответствие Оборудования Федеральному закону от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СН 2.2.4/2.дата-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (Приложение 4). При сдаче ФСК в эксплуатацию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» проводилась санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которая установила соответствие уровня шума Оборудования допустимым нормам - что отражено в Экспертном заключении от дата (Приложение 5). Введенный в эксплуатацию ФСК вместе с Оборудованием соответствует требованиям правовых актов, в т. ч. в отношении уровня шума, что подтверждается Заключением Государственной инспекцией строительного надзора и разрешением на ввод в эксплуатацию (Приложение 6). ФСК передан Учреждению (Приложение 7) в оперативное управление со всеми инженерными системами, в т. ч. Оборудованием, «под ключ» и с тех пор эксплуатация осуществлялась без внесения изменений в Оборудование. Статьи 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса РФ устанавливают следующие требования: эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации; в целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль; эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок систем и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния и безопасности конструктивных и других характеристик надежности систем и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.Технической документацией установлен запрет внесения изменений в конструкцию инженерных систем и требование об эксплуатации Оборудования в автоматическом режиме (Приложение 4). Поэтому работники Учреждения не вправе вмешиваться в конструкцию и работу Оборудования, и никаких изменений не производилось.Управление Оборудованием осуществляется дистанционно на основании договоров между Учреждением и специализированной организацией ООО «Фейеноорд» (Приложение 8), на основании которых эксплуатацию и контроль за параметрами работы оборудования осуществляет данная организация.Учреждение не вправе также самостоятельно своими силами изменять параметры Оборудования посредством осуществления дополнительных мероприятий по защите от шума, поскольку в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, надстройка, перестройка является реконструкцией объектов. В свою очередь, для осуществления реконструкции объекта в соответствии со ст. ст. 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ необходимо сначала разработать ее проект, направить на экспертизу, получить разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, контроль осуществляет и Учреждение на основании Программы производственного контроля, утвержденной в последней редакции дата (Приложение 9). В соответствии с Программой при проведении специальной оценки условий труда осуществлялись и замеры уровней шума (2016, 2018 г.г.), по результатам которых было установлено их соответствие допустимым нормам (Приложение 10).В соответствии с Федеральным законом от дата N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" здание и Оборудование ФСК удовлетворяет требованиям правовых актов - что подтверждается Сертификатом соответствия (Приложение 11).На Учреждение распространяется Федеральный закон от дата № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", статья 4 которого устанавливает, что для автономного учреждения учредителем формируется и утверждается государственное задание в соответствии с видами деятельности. При этом автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.Для ГАУ СО «ОЦСМ» было утверждено государственное задание (Приложение 12), поэтому Учреждение не вправе остановить деятельность ФСК и отключить Оборудование. Таким образом, на основании представленных доказательств и объяснений следует, что ГАУ СО «ОЦСМ»: не имело возможности для изменения уровня шума, т. к. ФСК передано в эксплуатацию в комплексе с Оборудованием «под ключ», параметры которого изменять запрещается техдокументацией; не было оснований для изменения параметров работы Оборудования, т. к. в ходе контроля за его работой уровень шумов не превышал допустимый, и, поэтому, жалобы на нарушения отсутствовали; не имеет возможность влиять на работу Оборудования, поскольку его управление осуществляется дистанционно специализированной организацией; не вправе вносить изменения в конструкцию Оборудования и осуществлять дополнительные мероприятия по защите от шума, т. к. инженерные системы выйдут из строя; не вправе отказаться от выполнения государственного задания посредством выключения Оборудования. Приняло все зависящие от него меры по соблюдению уровней шума: осуществляло контроль за работой Оборудования; производило замеры уровней шума, свидетельствующие об их допустимом уровне. ФСК введен в эксплуатацию дата и до настоящего времени жалоб и замечаний на его деятельность не было, поскольку при строительстве и эксплуатации были соблюдены требования правовых актов. адрес в адрес введен в эксплуатацию через 2 года дата (Приложение 13) при наличии следующих обстоятельств. Эксплуатация ФСК и Оборудования осуществлялась во время замера уровня шумов при подготовке проектной документации адрес - что отражено на с. 12 негосударственной экспертизы проектируемого адрес (Приложение 14), однако уровни шума от ФСК и Оборудования не были учтены и измерялся шум только от транспортных потоков - что отражено на 

<

...> экспертизы (Приложение (14). Поскольку в работу Оборудования ФСК конструктивные изменения не вносились и уровень шума не изменился с момента их ввода в эксплуатацию, то при подготовке проектной документации и строительстве адрес необходимо было выполнить требования правовых актов по защите от шума: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.дата-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», требующие размещения земельных участков для объектов спорта на расстояниях, обеспечивающих нормативные уровни шума, установленных для территории жилой застройки (п. 2.1). Федеральный закон от дата N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требующий при строительстве и размещении зданий обеспечения защиты людей от воздушного шума, создаваемого внешними источниками (снаружи здания), шума, создаваемого оборудованием. При этом защита от шума должна быть обеспечена в помещениях жилых, общественных и производственных зданий и в границах территории, на которой будут осуществляться строительство и эксплуатация здания или сооружения. Следует отметить, что строительство и размещение адрес происходило на расстоянии около 50 м от введенного в эксплуатацию на момент его строительства ФСК и Оборудования. Свод правил «Защита от шума» СП 51.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 23-03-2003), который устанавливает обязательные требования, которые должны выполняться при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий с целью защиты от шума и обеспечения нормативных параметров акустической среды в производственных, жилых, общественных зданиях, на прилегающих к ним территориях и в рекреационных зонах.

Данный правовой акт, кроме общих мероприятий по защите от шума, предусматривает такие специальные меры, как: шумозащитные здания - здания со специальным архитектурнопланировочным решением, предусматривающим ориентацию в сторону источника шума (магистрали) подсобных помещений квартир (кухни, ванные комнаты, санузлы), внеквартирных коммуникаций (лестнично-лифтовые узлы, коридоры), а также не более одной комнаты в квартирах с тремя жилыми комнатами и более; здания, в которых на фасаде, обращенном в сторону внешнего источника шума, установлены шумозащитные окна, снабженные специальными вентиляционными устройствами с глушителями шума; здания комбинированного типа, в которых для борьбы с шумом используются одновременно вышеописанные приемы; шумозащитные окна: Окна со специальными вентиляционными устройствами, обеспечивающие повышенную звукоизоляцию при одновременном обеспечении нормативного воздухообмена в помещении; шумозащитные экраны: Сооружения в виде вертикальных или наклонных стенок различной конструкции, земляных насыпей, выемок, галерей и т.п., установленные вдоль автомобильных и железных дорог в целях снижения шума; применение рациональных приемов планировки и застройки; соблюдение санитарно-защитных зон (по фактору шума) промышленных предприятий; сооружение придорожных шумозащитных экранов и устройство шумозащитных полос зеленых насаждений; сооружение глушителей шума в системах принудительной вентиляции и кондиционирования воздуха. Негосударственная экспертиза проекта адрес не содержит сведений о применении перечисленных выше специальных мероприятий. Методические указания МУК дата-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» (утв. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека дата) устанавливают порядок контроля уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях для оценки их соответствия требованиям гигиенических нормативов. Данный правовой акт требует измерения уровня шума на территории жилой застройки при уточнении границ санитарно-защитных зон, при определении возможности отвода земельных участков под жилую застройку. В соответствии с методикой предусматривается осуществлять выбор средств шумоглушения и последующую корректировку уровней звуковой мощности принятых источников шума за счет выбранных средств шумоглушения, проведение повторного расчета уровней шума и вычерчивание размера и формы СЗЗ предприятия после выполненных мероприятий. Негосударственная экспертиза проекта адрес не содержит сведений о соблюдении перечисленных требований при выборе земельного участка для строительства. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливает требования: участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации; расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать в соответствии с гигиеническими требованиями к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Негосударственная экспертиза проекта адрес не содержит сведений об учете шумов от Оборудования ФСК, учитывая, что между объектами недвижимости расстояние около 50 м. В процессе производства по настоящему делу об административном правонарушении необходимо было установить причины и виновного в превышении уровней шума в адрес, поскольку кроме внешних источников шума причиной превышения уровней шума в измеряемых жилых помещениях жилого дома являются нарушение требований, предъявляемых к выбору земельного участка, соблюдению санитарно-защитных зон производственного здания (спорткомплекса), процессу проектирования, строительства и применения при строительстве жилого дома мероприятий, необходимых для устранения шума. Однако органом исполнительной власти была назначена экспертиза только в отношении оборудования ГАУ СО «ОЦСМ», установленного на крыше ФСК. ГАУ СО «ОЦСМ» заявило ходатайство о назначении экспертизы (Приложение 15) для выяснения всех перечисленных выше обстоятельств, однако в удовлетворении ходатайства Учреждению было отказано (Приложение 16). Таким образом, обстоятельства и причины превышения шума в адрес достоверно не установлены, поэтому неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Межгосударственный стандарт ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий», Методические указания МУК дата-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» устанавливают правила измерения шума: при проведении измерений уровней шума необходимо закреплять измерительный микрофон или шумомер с микрофоном на штативе, установленном в точке измерения; главная ось измерительного микрофона должна быть направлена в сторону основного источника шума; во время проведения измерения шума оператор, проводящий измерение, должен находиться от измерительного микрофона на расстоянии не менее 0,5 м для уменьшения нежелательных отражений звука. Между измерительным микрофоном и источником шума не должны находиться какие-либо лица или размещаться посторонние (особенно крупногабаритные) предметы. В непосредственной близости от ФСК и Оборудования (около 50 м) находятся имеющие аналогичное Оборудование крупные торговые центры «Магнит» и «Максидом», производящие интенсивные шумы. Поэтому при замере шумов в отношении Оборудования ФСК необходимо соблюдать указанные выше правила замера шумов и учитывать уровень шумов располагающихся вблизи объектов, однако в протоколе №... от дата и экспертном заключении №... от дата (Приложение 17) отсутствует перечисленная в ГОСТ 23337-2014 и МУК дата-07 информация о расположении микрофона и оператора. Таким образом, считает протокол №... от дата и экспертное заключение №... от дата не являются допустимыми доказательствами по настоящему делу. Соответственно - в настоящем деле отсутствует событие административного правонарушения, в связи, с чем просят производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Потерпевший ФИО3 в судебном заседании пояснил, что квартиру покупал на этапе строительства, но в итоге ему передали по акту другую квартиру, расположенную по адресу: адрес, копус 4, кВ. 329 в 39 м от спортивного комплекса «Ипподром-арена». Если бы он знал, что будут передавать квартиру в этом доме, он бы ее не покупал, так как она очень близко расположена от спортивного комплекса, от которого исходит сильный шум. Особенно по ночам, поэтому она обратились в Роспотребнадзор, чтобы у них провели замеры уровня шума. Были проведены замеры и установлено, что они превышены. На замеры приходили другие жильцы из нашего дома, соседнего дома, которым также мешает шум от спортивного комплекса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе и общественные помещения, здания, сооружения и жилые помещения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Согласно статье 8 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.дата-03 разработаны на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ, Земельного кодекса Российской Федерации, а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 554, и с учетом практики установления размера санитарно-защитной зоны за последние годы. Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Как следует из ст. 24 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В силу п. 6.1 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Приложение N 3 к СанПиН 2.дата-10 содержит показатели предельного уровня звукового давления, согласно которым эквивалентный уровень звука в дБА в жилых комнатах квартир в ночное время суток и дневное.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГАУ СО «ОЦСМ» по ст.6.4 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 3258-г от дата) от ФИО3 на шум в дневное и ночное время от «охладителей Ипподром-Арена» в жилом адресА адрес в адрес.

Определением о проведении экспертизы от дата №... главным специалистом ФИО2 назначена экспертиза, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ему разъяснены его права и обязанности.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №... от дата. следует, что в результате лабораторных испытаний шума в дневное время суток в жилой адрес А корпус 4 по адрес, во время работы системы охладителей «Ипподром Арена» ГАУ СО «ОЦСМ», расположенных по адресу: адрес А соответствует требованиям п. 6.1 (приложение 3 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» редакция с изменениями на дата. для времени суток с 7 до 23 час.

Протокол лабораторных испытаний №... от дата.

Протоколом проведения измерения шума №... от дата. был измерен уровень шума по адресу: адрес в контрольной точке измерения Т.1, (согласно эскиза) с учетом расширенной неопределенности составил - 37,7 дБА

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №... от дата. следует, что в результате лабораторных испытаний шума в ночное время суток в жилой комнате адрес, во время работы системы охладителей «Ипподром Арена» ГАУ СО «ОЦСМ», расположенных по адресу: адрес, 443086, адрес не сооттветствует требованиям п. 6.1 (приложение 3 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» редакция с изменениями на 27.12.2010г. для времени суток с 23 до 07 час.

Протокол лабораторных испытаний №... дата.

Протоколом проведения измерения шума №... от дата. был измерен уровень шума по адресу: адрес в контрольной точке измерения Т.1, (согласно эскиза) с учетом расширенной неопределенности составил - 37,7 дБА.

дата. главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО2 был составлен протокол №... об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ГАУ СО «ОЦСМ» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: ст. 11, ст.23, 24 Закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.6.1 и приложение 3 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения административного расследования было выявлено, что Обществом при осуществлении своей деятельности не выполняются вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных зданий и помещений. 

Данный факт послужил основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата №..., обращением ФИО3, от дата, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений, протоколом осмотра от дата « 04-1/50, определением о назначении экспертизы, экспертными заключениями, протоколами лабораторных испытаний от дата и другими материалами дела.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод ГАУ СО «ОЦСМ» о том, что оборудование ФСК и режим его эксплуатации соответствует требованиям правовых актов, что ГАУ СО «ОЦСМ» не имело возможности для изменения уровня шума, т. к. ФСК передано в эксплуатацию в комплексе с Оборудованием «под ключ», параметры которого изменять запрещается техдокументацией; не было оснований для изменения параметров работы Оборудования, т. к. в ходе контроля за его работой уровень шумов не превышал допустимый, приняло все зависящие от него меры по соблюдению уровней шума, судом не могут быть приняты, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а также поскольку состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является формальным, само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности. 

Довод ГАУ СО «ОЦСМ» о том, что суду необходимом было установить причины и виновного в превышении уровней шума в адрес, поскольку кроме внешних источников шума причиной превышения уровней шума в измеряемых жилых помещениях жилого дома являются нарушение требований, предъявляемых к выбору земельного участка, соблюдению санитарно-защитных зон производственного здания (спорткомплекса), процессу проектирования, строительства и применения при строительстве жилого дома мероприятий, необходимых для устранения шума, правового значения для рассматриваемого дела не имеет. Данный вопрос должен являться предметом рассмотрения в ином порядке.

Довод ГАУ СО «ОЦСМ» о том, что экспертное заключение является недопустимым доказательством, основано на недостоверных результатах исследования судом не принимается, так как объективных данных о несоответствии указанного заключения требованиям Федерального закона от дата N 73-ФЗ (ред. от дата) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а равно о выполнении экспертизы с нарушением требований названного Федерального закона, представителем общества не представлено и по делу не установлено.

Из протоколов измерения шума от дата следует, что исследования в адрес. 322а корпус 4 по адрес проводились специалистами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" в соответствии с утвержденной методикой, установленной нормативными документами: СанПиН 2.дата-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ГОСТ 2333-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» и Методическими указаниями "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. МУК дата-07".

Методические указания (МУК дата-07) не содержат требований об обязательном внесении сведений в протокол измерения уровня шума сведений, указанных представителем общества в письменных пояснениях. Данные обстоятельства имеют отношение к методике измерений. Методика измерений указывается в соответствующем разделе протокола. В протоколе измерений шума от дата в разделе "НД в соответствии с которой проводились измерения и формировалось мнение" имеется ссылка на использование Методических указаний (МУК дата-07). Требования к оформлению протокола измерений указаны в п. 1.18 МУК. В соответствии с п. 1.18 МУК протокол измерений шума оформляется в соответствии с установленной формой. В протоколе измерений помимо общих сведений должны быть отражены: основные источники шума, характер шума, временной режим измерений, условия проведения замерений, влияющие на уровень и характер шума, поправки к нормативным значениям. Значение уровней звука (уровней звукового давления) следует считывать с прибора и вносить в протокол с точностью до 1 дБА (дБ) с округлением при необходимости согласно общим правилам округления. Поправки в допустимые и в измеренные уровни шума вносятся в протокол отдельно. При исследовании указанных протоколов суд приходит к выводу, что при его составлении специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" были внесены все необходимые данные, в соответствии с установленной формой (п. 1.18 МУК).

Кроме того, сведения, которые должны включаться в протоколы испытаний (измерений), установлены требованиями ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий". Объем сведений, изложенных в протоколах измерения шума от дата, соответствует требованиям, изложенным в указанном ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий.

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» является аккредитованным в установленном порядке лабораторно-исследовательским центром на территории адрес. В соответствии с Приказом Роспотребнадзора от дата N 224 "О порядке организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических, и иных видов оценок" определено, что ФБУЗ на безвозмездной основе, на основании выданных Управлением предписаний о проведении экспертизы, проводит исследования, испытания, санитарно-эпидемиологические экспертизы и другие виды оценок в рамках осуществляемой Роспотребнадзором контрольно-надзорной деятельности.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО ГАУ адрес «Организационный Центр Спортивных Мероприятий» при проведении замеров уровня шума присутствовал представитель ООО ГАУ Самарской области «Организационный Центр Спортивных Мероприятий», который согласился с результатами замеров и возражений относительно нарушения процедуры их проведения не высказал.

Таким образом, экспертные заключения от дата являются допустимым доказательством для определения основного источника шума и уровня звука в указанной выше жилой квартире.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к которому относится ст. 6.4 КоАП РФ.

Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, свидетельствуют о не обеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга людей и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные материалы, суд находит, что в действиях ГАУ СО «ОЦСМ» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить ГАУ СО «ОЦСМ» административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУ Самарской области «Организационный Центр Спортивных Мероприятий», юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес, *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по адрес (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес), р/с 40№..., Банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, ИНН 

<

***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: 

<

...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова