Судья Мелешева Л.С. Дело № 33а-7945/2025

УИД 22RS0068-01-2024-009417-26

№ 2-628/2025 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Бугакова Д.В., Мальцевой О.А.,

при секретаре Яковченко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, администрации города Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 23 мая 2025 года по административному делу по административному иску прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Бугакова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (далее - комитет) о возложении обязанности, с учетом последовавшего уточнения требований в ходе рассмотрения дела просил возложить на комитет обязанность:

до 30 августа 2025 года привести в соответствие дорожное покрытие автомобильной дороги по 16-му переулку в п.Лесной г.Барнаула (от ул.Радужная до ул. Магистральная) путем грейдирования с отсыпкой инертным материалом в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017;

в течении 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обустроить тротуар и наружное стационарное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 по автомобильной дороге по 16-й переулок в п.Лесной г.Барнаула (от ул.Радужная до ул. Магистральная);

до 30 августа 2025 года привести в соответствие дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Кленовая в г.Барнауле (от ул.Московская до ул.Черемуховая) путем грейдирования с отсыпкой инертным материалом в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766- 2007, ГОСТ Р 50597-2017;

в течении 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу обустроить наружное стационарное освещение на участках ул.Кленовая (от ул.Кедровая до ул. Московская, от ул.Светлая до ул.Смородиновая);

до 30 августа 2025 года привести дорожное покрытие автомобильной дороги по ул.Целинная в г.Барнауле (от ул.Весенняя до ул.Суворова) путем проведения текущего ремонта по устранению выбоин, ям, провалов в соответствие согласно требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017;

в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу по автомобильной дороге по ул.Целинная в г.Барнауле (от ул.Весенняя до ул.Суворова) обустроить тротуары (за исключением участка данной автомобильной дороги вдоль территории МБДОУ «Детский сад № 210» протяженностью 120 метров) и наружное стационарное освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

В обосновании требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено бездействие органов местного самоуправления г.Барнаула по решению вопросов местного значения в части ненадлежащего содержания дорог, которое должно обеспечивать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов. Возле территории дошкольных образовательных учреждений МБДОУ «Детский сад № 210» и МБДОУ «Детский сад № 243», подъезды к которым осуществляются, в том числе с ул.Целинная, на ул.Целинная отсутствуют тротуар и его наружное стационарное освещение, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, по автомобильной дороге (от ул.Весенняя до ул. Суворова) имеются многочисленные ямы, выбоины, превышающие допустимые значения; в микрорайоне «Авиатор» по ул.Кленовая (от ул.Московская до ул.Черемуховая) имеются многочисленные ямы, выбоины, (от ул.Кедровая до ул.Московская и от ул.Авиаторов до ул.Смородиновая) отсутствует наружное стационарное освещение; по 16-му переулку в п.Лесной (от ул.Радужная до ул.Магистральная) имеются многочисленные ямы, выбоины, отсутствуют тротуары, наружное стационарное освещение, что способствует увеличению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе дорожно-транспортных происшествий, риска причинения вреда здоровью граждан, причинения гражданам материальною ущерба.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве третьих лиц привлечены администрация Индустриального района города Барнаула, ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 23 мая 2025 года исковые требования удовлетворены частично, на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула возложена обязанность: в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по 16-му переулку в п.Лесной г.Барнаула (от ул.Радужная до ул.Магистральная) путем грейдирования с отсыпкой инертным материалом; в течение 3-х лет со дня вступления решения суда в законную силу согласно разработанной проектно-сметной документации обустроить тротуар в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по 16-му переулку в п.Лесной г.Барнаула (от ул.Радужная до ул.Магистральная), стационарное наружное освещение; в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по ул.Кленовая в г.Барнауле (от ул.Московская до ул.Черемуховая) путем грейдирования с отсыпкой инертным материалом; в течение 3-х лет со дня вступления решения суда в законную силу согласно разработанной проектно-сметной документации обустроить наружное стационарное освещение на участке дороги по ул.Кленовая в г.Барнауле (от ул.Кедровая до ул.Московская, от ул.Светлая до ул.Смородиновая);

в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по ул.Целинная в г.Барнауле (от ул.Весенняя до ул.Суворова) путем нанесения дорожной разметки и проведения текущего ремонта по устранению выбоин, ям, провалов; в течение 3-х лет со дня вступления решения суда в законную силу согласно разработанной проектно-сметной документации обустроить тротуары и наружное освещение на автомобильной дороге по ул.Целинная в г.Барнауле (за исключением участка автомобильной дороги вдоль территории МБДОУ «Детский сад № 210» протяженностью 120 м).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула просит решение суда отменить с принятием нового об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в сроки, установленные муниципальными программами, разрабатываемыми с учетом выделения денежных средств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Факт незаконного бездействия при доведении до комитета ассигнований из бюджета и установлении срока реализации проекта не доказан, в связи с чем суд не вправе вмешиваться в порядок осуществления органом местного самоуправления его полномочий. Ремонт дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов и индивидуальной жилой застройки осуществляется в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2030 годы». Перечень объектов, пордлежащих ремонту в рамках программы, формируется на основании заявок администраций районов города, исходя из предусмотренного объема финансирования, состояния проезжих частей автомобильных дорог микрорайонов индивидуальной жилой застройки. Вне зависимости от способа исполнения возложенной обязанности необходима разработка проектной документации. Вопрос о выделении финансирования на организацию наружного освещения, устройства тротуаров, дорожного покрытия может быть рассмотрен только при утверждении бюджета на следующий год, поскольку на 2025 год бюджет уже сформирован. Включение объектов в муниципальную программу, разработка проектно-сметной документации и проведение строительно-монтажных работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляется поочередно, в этой связи, с учетом объема заявленных требований, возможности выполнения работ только в теплое время года разумный срок исполнения решения суда должен составлять 6 лет.

В апелляционной жалобе администрация города Барнаула просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что факт уклонения органа местного самоуправления от выполнения работ по организации наружного освещения, ремонту автомобильных дорог не подтвержден, суд при отсутствии нарушений не вправе вмешиваться в порядок осуществления органом местного самоуправления его полномочий, материалы дела не содержат доказательств для понуждения к совершению действий по обустройству тротуаров. Разумным сроком для исполнения заявленных требований будет являться срок не менее 4 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 20 ноября 2025 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по апелляционным жалобам комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, администрации города Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 23 мая 2025 года по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Н.А.В. просил об отказе в удовлетворении апелляционных жалоб. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, о наличии препятствий к явке в суд не сообщили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалобы рассмотрен в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истцом оспорено бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии проезжей части и технических средств организации дорожного движения, в том числе, вблизи дошкольных образовательных учреждений в г.Барнауле, обнаруженных в период с 18 по 22 июля 2024 года, а потому иск предъявлен 13 сентября 2024 года в пределах предусмотренного законом срока.

Разрешая административный спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что эксплуатационное состояние спорных участков автомобильных дорог г.Барнаула не отвечает требованиям действующих норм и правил, комитет по дорожного хозяйству и транспорту города Барнаула является ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, и именно он обязан содержать автомобильные дороги в соответствии с нормативными требованиями. Непринятие комитетом мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на законе и обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Как предусмотрено статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 той же статьи).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения, в том числе городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 9 статьи 6 того же Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (часть 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденный постановлением администрации гогода Барнаула Алтайского края от 25 апреля 2018 года № 765, включает вышеперечисленные автомобильные дороги.

Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р, содержит в том числе ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктами 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно пункту 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пункту 6 статьи 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 года № 71, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 67 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 25 августа 2023 года № 176, предусмотрено, что комитет в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Барнаула осуществляет: 1) детельность по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог местного значения, за исключением случаев, когда заказчиком строительства таких объектов в соответствии с адресной инвестиционной программой города Барнаула является Управление единого заказчика капитального строительства города Барнаула; 2) деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения (пункт 3.1.1).

Из представленных актов о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от 18, 19, 29 июля 2024 года, 20 марта 2025 года, актов осмотра от 22 июля и 22 декабря 2024 года, 24 января 2025 года следует, что в ходе осмотра были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части и технических средств организации дорожного движения.

По результатам проведения проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 210» расположен по адресу: 

<

...>, МБДОУ «Детский сад № 43» - по адресу: 

<

...>. Подъезды к указанным дошкольным учреждениям осуществляется в том числе с ул.Целинная. При этом данная улица является единственным подъездом для МБДОУ «Детский сад № 210». Возле территории дошкольных образовательных учреждений по ул.Целинная в г.Барнауле отсутствует тротуар, что является причиной движения родителей с детьми по проезжей части, отсутствует его наружное стационарное освещение; на автомобильной дороге по ул.Целинная в г.Барнауле (от ул.Весенняя до ул.Суворова) имеются многочисленные ямы, выбоины, превышающие допустимые значения, отсутствует дорожная разметка; на участке автомобильной дороги по ул.Кленовая в г.Барнауле (от ул.Кедровая до ул.Московская, от ул.Светлая до ул.Смородиновая) отсутствует наружное стационарное освещение, (от ул.Московская до ул.Черемуховая) имеются многочисленные ямы, выбоины, превышающие допустимые значения; на автомобильной дороге по 16-му переулку в п.Лесной г.Барнаула (от ул.Радужная до ул.Магистральная) отсутствует тротуар, стационарное наружное освещение, имеются многочисленные ямы, выбоины, превышающие допустимые значения.

При этом акт о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от 20 марта 2025 года составлен старшим помощником прокурора Индустриального района г.Барнаула с участием главного специалиста отдела дорожного хозяйства комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула и главного специалиста строительно-технического отдела комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, подписан ими без замечаний.

Поскольку спорные участки дорог находятся в муниципальной собственности городского округа, то суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, обоснованно пришел к выводу, что административный ответчик - комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула не исполняет обязанности по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии проезжей части и технических средств организации дорожного движения, в том числе вблизи дошкольных образовательных учреждений в г.Барнауле.

Доказательств обратного в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула обязанности по устранению выявленных нарушений.

Вопреки доводам жалоб нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства, при этом восстановление указанных нарушенных прав не может быть поставлено в зависимость от формирования местного бюджета, а также не может освобождать ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, исходя из наделенных полномочий, не лишены возможности формирования и изменения лимитов бюджетных обязательств в зависимости от установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы для безопасности дорожного движения.

Наличие муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 19 августа 2014 года № 1802, предусматривающей сроки ее реализации до 2030 года, также не может являться препятствием для понуждения в иные, более разумные, сроки к исполнению обязанностей по устранению выявленных нарушений организации дорожной деятельности в г. Барнауле.

Установленные судом первой инстанции сроки исполнения решения суда исходя из конкретного вида возложенных работ, с учетом их объема, соблюдения баланса интересов сторон, в полной мере отвечает требованиям разумности и справедливости.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий исполнения судебного решения в течение установленных судом сроков со дня вступления решения суда в законную силу, комитетом не представлено, как и не представлено доказательств объективности заявленного шестилетнего срока на исполнение. Установление более длительного срока исполнения судебного решения отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Указание комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, администрации города Барнаула в жалобе на необходимость соблюдения требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» также не может являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности по содержанию автомобильных дорог, устранению выявленных нарушений.

Вопреки доводам жалоб возложение на орган публичной власти в судебном порядке обязанности исполнить свои полномочия в соответствии с требованиями законодательства для реализации прав граждан не является вмешательством в его деятельность, поскольку в соответствии со статьей 18 Конституцией Российской Федерации права граждан определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не содержится.

Между тем, исходя из положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц необходимо возложить обязанность по выполнению вышеуказанных работ в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от 23 мая 2025 года изменить, указать в резолютивной части вместо слов «ГОСТ Р-52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017» слова «действующего законодательства».

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, администрации города Барнаул - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.