УИД 19RS0001-02-2024-001473-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-2264/2024

г. Абакан 22 апреля 2024 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Черепановой К.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о возложении обязанности по возврату удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о возложении обязанности по возврату удержанных денежных средств, мотивируя требования тем, что ответчиком за период с 23.12.2020 по 11.11.2023 незаконно удержано из ее пенсии, являющейся государственной гарантией, 89 342,74 руб. В связи с чем ФИО2 в судебном порядке просит обязать ОСФР по РХ вернуть ей денежные средства в указанной сумме.

Определением суда от 01.04.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Абаканское городское отделение судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия (далее – Абаканское ГОСП № 2), Общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» (далее – ООО «Абаканэнергосбыт»), Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация» (далее – ООО «Эксплуатация»).

Истец ФИО2, представители третьих лиц Абаканского ГОСП № 2, ООО «Абаканэнергосбыт», ООО «Эксплуатация» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом. ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, остальные участники процесса о причинах неявки не сообщили. С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями ч. ч. 3 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, указывая о том, что изменения о сохранении за должником пенсии в размере прожиточного минимума внесены в ФЗ «Об исполнительном производстве» с 01.02.2022. До указанной даты удержания из пенсии должника можно было производить в размере 50%. Сейчас, если исполнительный документ поступает от взыскателя, Фонд при установлении этого обстоятельства, что после удержания пенсия должника составит ниже прожиточного минимума, возвращает исполнительный документ взыскателю. По исполнительным листам, поступившим от судебного пристава-исполнителя, удержания производятся в указанном в постановлении судебным приставом-исполнителем размере, при этом должнику разъясняется право на обращение с заявлением об уменьшении размера удержаний из пенсии. Полагая, что незаконных действий со стороны Отделения в данном случае нет, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (ст. 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.04.2022 № 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 №, от 10.02.2006 № и др.).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (п. п. 3, 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ, действующей с 01.02.2022).

В ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе – судебные приказы (п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Целью названного закона согласно ч. 2 ст. 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3 ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 № 1325-О-О, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 340-О-О, от 17.01.2012 № 14-О-О, от 19.07.2016 № 1713-О и др.).

До 1 января 2023 г. назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 1 января 2023 г. функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (утратило силу с 1 января 2023 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Согласно п. п. 1, 2, 3 вышеуказанного Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

23.06.2016 между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее – Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абз. 3 п. 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абз. 4 п. 2.1 Соглашения).

В абз. 5 п. 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго – четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (п. 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (п. 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подп. «е» п. 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подп. «к» п. 3.2.2 Соглашения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До 1 января 2023 г. обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. 

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим – о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10.07.2023 № 71-КГ23-3-К3 и от 22.01.2024 № 81-КГ23-9-К8.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2, возражений представителя ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются следующие обстоятельства:

- каков размер пенсии ФИО2, назначенной ей в соответствии с требованиями ФЗ «О страховых пенсиях»;

- является ли пенсия единственным источником средств существования ФИО2;

- какая сумма пенсии останется у ФИО2 после производства из нее удержаний в размере, указанном в исполнительных документах, и каков будет уровень материальной обеспеченности ФИО2 после производства из ее пенсии удержаний по исполнительным документам;

- какие действия были предприняты пенсионным органом по защите прав ФИО2 на страховую пенсию в размере, необходимом для ее нормального существования, а именно уведомлял ли пенсионный орган посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии ФИО2 денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах (судебных приказах), размер ее пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Хакасия; поставил ли пенсионный орган в известность ФИО2 о поступлении таких исполнительных документов и о том, что при удержании из ее пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть ее пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в том числе сообщениями ОСФР по РХ от 05.04.2024 и УФНС России по РХ от 04.04.2024, ФИО2 с 22.10.2004 является получателем страховой пенсии по старости, размер ее пенсии с 01.01.2020 составлял 15 823,99 руб., с 01.01.2021 – 16 821,01 руб., с 01.01.2022 – 18 267,41 руб., с 01.06.2022 – 20 094,58 руб., с 01.01.2023 – 21 059,25 руб.; иных доходов, с которых производились бы отчисления налогов и страховых взносов, ФИО2 не имеет, в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный налог не зарегистрирована.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского ГОСП № 2 от 23.12.2020 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-6-99/20 от 25.02.2020 в пользу взыскателя ООО «Эксплуатация» обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 25 549,61 руб., в том числе: основной долг – 23 863,20 руб., исполнительский сбор – 1 686,41 руб.; постановлено удержание производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского ГОСП № 2 от 29.11.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2-6-2323/2022 от 01.10.2022, в пользу взыскателя ООО «Эксплуатация» обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 48 423,50 руб., в том числе: основной долг – 45 255,61 руб., исполнительский сбор – 3 167,89 руб.; постановлено удержание производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского ГОСП № 2 от 05.03.2022 на основании судебного приказа № 2-6-2452/2021 от 17.12.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», предмет исполнения – задолженность в размере 5 835,58 руб.

Кроме того, предъявленными ООО «Абаканэнергосбыт» для принудительного исполнения судебными приказами мирового судьи судебного участка № 6 г. Абакана № 2-6-2377/2020 от 30.12.2020 с ФИО2 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» взыскана задолженность в размере 1 035,65 руб. и расходы по уплате госпошлины 200 руб.; № 2-6-2206/2022 от 08.07.2022 с ФИО2 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» взыскана задолженность в размере 1 592,25 руб. и расходы по уплате госпошлины 200 руб.

Также для исполнения в ОСФР по РХ предъявлены исполнительные листы: 

- № 2-6-6/2020 от 09.01.2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» денежных средств в сумме 704,56 руб.;

- № 2-6-1772/2021 от 13.10.2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» денежных средств в сумме 1 066,21 руб.;

- № 2-6-419/2022 от 17.03.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» задолженности в размере 1 305,69 руб., почтовых расходов в размере 125 руб. и расходов по уплате госпошлины 400 руб.

Более того, решениями мирового судьи судебного участка № 6 г. Абакана от 17.01.2023 по делу № 2-6-15/2023 с ФИО2 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» взыскана задолженность в размере 558,68 руб., почтовые расходы в размере 290,76 руб. и расходы по уплате госпошлины 400 руб., от 11.09.2023 по делу № 2-6-1884/2023 с ФИО2 в пользу ООО «Абаканэнергосбыт» взыскана задолженность в размере 948,99 руб., почтовые расходы в размере 305,80 руб. и расходы по уплате госпошлины 400 руб.

На основании вышеуказанных исполнительных документов, по сведениям ОСФР по РХ, за период с 01.01.2020 по 31.12.2023 из пенсии ФИО2 произведены следующие удержания:

- в январе 2021 года из пенсии в размере 16 821,01 руб. удержано 8 410,50 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 8 410,51 руб.;

- в феврале 2021 года из пенсии в размере 16 821,01 руб. удержано 8 410,50 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 8 410,51 руб.;

- в марте 2021 года из пенсии в размере 16 821,01 руб. удержано 8 410,50 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 8 410,51 руб.;

- в апреле 2021 года из пенсии в размере 16 821,01 руб. удержано 1 553,76 руб. (318,11 руб. – в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация») + 1 235,65 руб. – в пользу ООО «Абаканэнергосбыт»); после удержания остаток пенсии составил 15 267,25 руб.;

- в мае 2021 года из пенсии в размере 16 821,01 руб. удержано 704,56 руб. в пользу ООО «Абаканэнергосбыт»; после удержания остаток пенсии составил 16 116,45 руб.;

- в апреле 2022 года из пенсии в размере 18 267,41 руб. удержано 1 066,21 руб. в пользу ООО «Абаканэнергосбыт»; после удержания остаток пенсии составил 17 201,20 руб.;

- в июле 2022 года из пенсии в размере 20 094,58 руб. удержано 1 705,69 руб. в пользу ООО «Абаканэнергосбыт»; после удержания остаток пенсии составил 18 388,89 руб.;

- в ноябре 2022 года из пенсии в размере 20 094,58 руб. удержано 1 392,25 руб. в пользу ООО «Абаканэнергосбыт»; после удержания остаток пенсии составил 18 702,33 руб.;

- в январе 2023 года из пенсии в размере 21 059,25 руб. удержано 10 529,62 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 10 529,63 руб.;

- в феврале 2023 года из пенсии в размере 21 059,25 руб. удержано 10 529,62 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 10 529,63 руб.;

- в марте 2023 года из пенсии в размере 21 059,25 руб. удержано 10 529,62 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 10 529,63 руб.;

- в апреле 2023 года из пенсии в размере 21 059,25 руб. удержано 10 529,62 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 10 529,63 руб.;

- в мае 2023 года из пенсии в размере 21 059,25 руб. удержано 6 305,02 руб. в пользу Абаканского ГОСП № 2 (взыскатель – ООО «Эксплуатация»); после удержания остаток пенсии составил 14 754,23 руб.

Величина прожиточного минимума в Республике Хакасия для пенсионеров составила: на 2021 год – 9 986 руб., с 01.01.2022 по 31.05.2022 – 11 100 руб., с 01.06.2022 по 31.12.2022 – 12 210 руб., на 2023 год – 12 610 руб.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации составила: на 2021 год – 10 022 руб., с 01.01.2022 по 31.05.2022 – 10 882 руб., с 01.06.2022 по 31.12.2022 – 11 970 руб., на 2023 год – 12 363 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в январе, феврале, марте 2021 года, а также в январе, феврале, марте, апреле 2023 года остаток пенсии истца после произведенных Фондом по исполнительным документам удержаний составил меньше прожиточного минимума для пенсионеров, что противоречит абзацу 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ и п. 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования о сохранении пенсионеру-должнику суммы дохода не ниже прожиточного минимума подтверждаются также позицией Социального фонда России, изложенной в представленных суду разъяснениях от 21.12.2023, от 15.03.2024. Однако указанные действия производятся только с 01.01.2024.

Так, 05.02.2024 Отделение направило в адрес ФИО2 сообщение о поступлении посредством межведомственного электронного взаимодействия постановлений судебного пристава-исполнителя от 29.11.2022 и 25.05.2023, а также копии указанных постановлений и исполнительных документов.

Доказательств извещения должника ФИО2 о наличии на исполнении в Отделении исполнительных документах и произведенных с нее в пользу взыскателей удержаний в размере, превышающем величину прожиточного минимума в предыдущие периоды, суду не предоставлено. 

Таким образом, ответчиком не обеспечены права ФИО2 на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере и нарушено ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Довод представителя Отделения о том, что изменения о сохранении должнику пенсии в размере прожиточного минимума вступили в силу только с 01.02.2022, а ранее такой обязанности у Фонда не было, является несостоятельным, поскольку в преамбуле Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» указано, что данный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. Кроме того, и Конституционный Суд Российской Федерации в приведенных выше постановлениях и определениях неоднократно с 2007 г. высказывался о необходимости обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Ссылка стороны ответчика на то, что Фонд не является органом, уполномоченным оценивать законность поступившего на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, о действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право самостоятельно определять процент удержания из пенсии гражданина-должника путем снижения этого процента, установленного судебным приставом-исполнителем, противоречит приведенному правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскании на пенсию должника-гражданина.

Из представленной истории выплат ФИО2 за период с 01.01.2020 по 31.12.2023 следует, что в январе, феврале, марте 2021 года ежемесячная разница удержаний до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, составила 1 611,49 руб. (10 022 руб. (величина прожиточного минимума для пенсионера по РФ) – 8 410,51 руб. (размер произведенных удержаний из пенсии истца)), а в январе, феврале, марте, апреле 2023 года ежемесячная разница составила 2 080,37 руб. (12 610 руб. (величина прожиточного минимума для пенсионера по РХ) – 10 529,63 руб. (размер произведенных удержаний из пенсии истца)).

Соответственно, с учетом вышеприведенных правовых норм Фондом незаконно, в нарушение права ФИО2 на получение и сохранение ей пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере, удержано из ее пенсии 13 155,95 руб. (1 611,49 руб. х 3 + 2 080,37 руб. х 4), которые суд находит правильным в целях восстановления ее конституционных прав обязать ответчика возвратить.

При этом оснований для взыскания с Отделения удержанных по вышеуказанным исполнительным документам денежных средств в полном объеме суд не усматривает, поскольку вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с чем говорить о незаконности действий Фонда в части удержаний по исполнительным документам денежных сумм, не превышающих размер сумм, после удержания которых пенсионеру ежемесячно сохранялась пенсия в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере, не представляется возможным, а потому суд находит правильным в удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия обязанность по возврату ФИО2 удержанных из пенсии денежных средств в сумме 13 155 (тринадцать тысяч сто пятьдесят пять) рублей 95 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 г.