Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-003703-06 

№ 2а-2879/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО12, судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Бубновой ФИО13 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО15, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО16, УФССП России по Томской области о признании незаконными действий, обязании восстановить нарушенные права,

установил:

ФИО1 ФИО17 (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО23, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО18, УФССП России по Томской области, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО19, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства № 54237/23/70001-ИП от 15.05.2023; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО21, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в размере 15 000 руб., находящиеся на расчетном счете в АО «Альфа-Банк» (инкассовые поручения № 41576, № 41574, №41575). Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО22 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО20 устранить допущенные нарушения: прекратить исполнительное производство № 54237/23/70001-ИП от 15.05.2023 и действия по обращению взыскания на денежные средства, принадлежащие ФИО1 

В обоснование иска указано, что 28.12.2021 постановлением по делу об административном правонарушении № 509/01 ФИО1 привлечена к административной ответственности по административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

28.03.2023 решением Ленинского районного суда г. Томска постановление по делу об административном правонарушении № 509/01 от 28.12.2021 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области.

15.05.2023 ОСП по Кировскому району г. Томска возбуждено исполнительное производство № 54237/23/70001-ИП на основании другого исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении № 32270001220000509018 от 11.05.2023 и передано для исполнения в ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области.

В связи с тем, что ФИО1 копию постановления по делу об административном правонарушении № 32270001220000509018 от 11.05.2023 не получала, 26.05.2023 в адрес судебных приставов ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области направлен запрос о выдаче копии постановления.

12.07.2023 заявителем получено заказное письмо, содержащее ответ на обращение и заверенную копию постановления по делу об административном правонарушении № 509/01 от 28.12.2021.

Учитывая, что данное постановление по делу об административном правонарушении отменено решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.03.2023, а также то, что запрос содержал требование предоставить другой исполнительный документ, в адрес судебных приставов-исполнителей ОСП по Кировскому району г. Томска и ОСП по Октябрьскому району г. Томска направлено повторное обращение с просьбой предоставить заверенную копию постановления по делу об административном правонарушении от 11.05.2023.

21.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Томской области ФИО2 обращено взыскание на денежные средства в размере 15 000 руб., находящиеся на расчетном счете ФИО1

12.09.2023 поступил ответ на обращение от судебного пристава-исполнителя ФИО3 Из содержания ответа следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении уже направлялась заявителю, номер 32270001220000509018 является уникальным идентификатором начисления.

Судебный пристав-исполнитель незаконно и необоснованно возбудил исполнительное производство на основании отмененного исполнительного документа.

Исходя из содержания ответа судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство возбуждено на основании отменного исполнительного документа, а номер 32270001220000509018, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 15.05.2023, является уникальным идентификатором начисления.

Факт возбуждения исполнительного производства повлек нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку с расчетного счета ФИО1 необоснованно списаны денежные средства.

21.08.2023 инкассовыми поручениями № 41576, 41574, 41575 взысканы с расчетного счета ФИО1 денежные средства в размере 2 042, 67 руб., 12 100 руб., 857,33 руб. (размер общей суммы - 15 000 руб.)

Сведениями об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 509/01 от 28.12.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО3 располагала, поскольку дело об административном правонарушении № 12-142/2023 рассматривалось в Ленинском районном суде с участием должностных лиц ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области.

К участию в деле определением Кировского районного суда г.Томска от 25.09.2023 в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области, ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 по доверенности от 03.10.2023 заявила частичный отказ от исковых требований: в части обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3 прекратить исполнительное производство № 54237/23/70001-ИП от 15.05.2023 и действия по обращению взыскания на денежные средства, принадлежащие ФИО1, а также в части обязания судебного пристава- исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 прекратить исполнительное производство № 54237/23/70001-ИП от 15.05.2023, поскольку при передаче материалов исполнительного производства в ОСП по Октябрьскому району г. Томска сменился его номер с № 54237/23/70001-ИП на № 94341/23/70003-ИП.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 12.10.2023 судом принят частичный отказ от иска, производство по административному делу в указанной части прекращено.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Томска от 12.10.2023 к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица судебный пристав- исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5 ФИО24.

Представитель административного истца ФИО4 по доверенности от 03.10.2023 в судебном заседании 12.10.2023 уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО25, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства № 54237/23/70001-ИП от 15.05.2023; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО26 устранить допущенные нарушения: прекратить исполнительное производство № 94341/23/70003-ИП от 15.05.2023 и действия по обращению взыскания на денежные средства в размере 15000 руб., принадлежащие ФИО1, вернуть ее денежные средства, списанные с расчетного счета.

Административный истец ФИО1, административный ответчик УФССП России по Томской области, заинтересованные лица ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области, ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о его времени и месте.

Заслушав участников процесса, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа приняты в соответствии с законом в пределах полномочий и права, свободы и законные интересы гражданина не нарушены.

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», акты должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами. К таким актам относятся постановления по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства № 54237/23/70001-ИП (94341/23/70003-ИП) следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 15.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 54237/23/70001-ИП в отношении ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении, которым назначен штраф в размере 15000 руб. В материалах данного исполнительного производства имеется копия постановления по делу об административном правонарушении № 509/01, вынесенного в отношении ФИО1 28.12.2021, которым ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 

15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 вынесено постановление о передаче данного исполнительного производства в ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области в связи с изменением места жительства должника.

18.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5 указанное исполнительное производство принято к исполнению. При передаче материалов исполнительного производства в ОСП по Октябрьскому району г. Томска сменился его номер с № 54237/23/70001-ИП на № 94341/23/70003-ИП.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 94341/23/70003-ИП по состоянию на 11.10.2023, составленной судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, с ФИО1 произведены взыскания по исполнительному производству: 21.08.2023 – в сумме 12100 руб., 857,33 руб., 2047,67 руб., итого с должника взыскано 15000 руб.

04.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 94341/23/70003-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Вместе с тем, решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.03.2023 по делу № 12-142/2023 постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО6 № 509/01 от 28.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела по расчету заработной платы АО «Сибирская Аграрная группа» Бубновой ФИО27 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направлено на новое рассмотрение в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Поскольку на момент возбуждения 15.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 исполнительного производства № 54237/23/70001-ИП в отношении ФИО1 постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области № 509/01 от 28.12.2021 по делу об административном правонарушении было отменено, действия судебного пристава-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 нельзя признать законными. 

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на денежные средства должника.

Также подлежат признанию незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства ФИО1 в размере 15 000 руб., находящиеся на расчетном счете в АО «Альфа-Банк» (инкассовые поручения № 41576, № 41574, №41575).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Поскольку 28.03.2023 решением Ленинского районного суда г. Томска постановление по делу об административном правонарушении № 509/01 от 28.12.2021 отменено, имеются основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства № 94341/23/70003-ИП от 15.05.2023. 

Вместе с тем, основания для обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 прекратить действия по обращению взыскания на денежные средства в размере 15000 руб., принадлежащие ФИО1, отсутствуют, поскольку денежные средства в сумме 15000 руб. уже взысканы с должника, что подтверждается материалами дела.

Требование о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 обязанности возвратить взысканные денежные средства не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как пояснил в судебном заседании административный ответчик, взысканные с ФИО1 денежные средства перечислены в соответствующий бюджет.

Возврат денежных средств, перечисленных в соответствующий бюджет, не относится к компетенции и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

При этом ФИО1 не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться с заявлением о возврате денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО30, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО29, УФССП России по Томской области о признании незаконными действий, обязании восстановить нарушенные права удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО3 ФИО31, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства № 54237/23/70001-ИП от 15.05.2023.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО32, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства Бубновой ФИО34 в размере 15000 руб., в рамках исполнительного производства № 94341/23/70003-ИП.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2 ФИО33 устранить допущенные нарушения путем прекращения исполнительного производства № 94341/23/70003-ИП от 15.05.2023 на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Романова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2023.