Дело № 2а-419/2023

УИД: 44RS0006-01-2023-000454-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область 28 июля 2023 г.

Галичский районный суд Костромской области, 

под председательством судьи Воробьёва А.Л., 

при секретаре Тихомировой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, распложенных по адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=_Rp3p98j2NM, 

https://www.youtube.com/shorts/R7j23N364dc,

https://www.youtube.com/watch?v=DSg8VS5-AL4,

https://www.youtube.com/shorts/oUi5g7505TU,

запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф. в административном исковом заявлении мотивировал данные требования следующим. 

Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах указанных интернет-сайтов размещены видеоролики, демонстрирующие агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми, избиение подростками друг другом.

Владельцы сайта, авторы размещенной на нем информации прокурором не установлены.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и перейти на указанные доменные ресурсы (сайты) может любой желающий.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

В соответствие со с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Статьями 111, 112, 115 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью; ст. 118 УК РФ – за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; ст. 119 УК РФ – за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью; ст. 116 УК РФ – за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий.

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вреда другому лицу.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, демонстрирующей агрессивное поведение несовершеннолетних, драку между детьми. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации способствует совершению преступлений, противоправных действий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам расположенным по адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=_Rp3p98j2NM, 

https://www.youtube.com/shorts/R7j23N364dc,

https://www.youtube.com/watch?v=DSg8VS5-AL4,

https://www.youtube.com/shorts/oUi5g7505TU,

необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 настоящего Федерального закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации, в том числе видеороликов, с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и здоровью, так жизни и здоровью других несовершеннолетних, наглядно продемонстрировать способ вреда другому лицу. 

Таким образом, указанная на данных сайтах информация является запрещенной для распространения на территории РФ.

Размещенная на указанном Интернет-сайте информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

На момент проверки информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной отсутствуют.

Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф. в заявлении об уточнении исковых требований, помощник прокурора Лодыгина М.С. в судебном заседании уточнили заявленные требования с учётом информации, содержащейся в отзыве Управления Роскомнадзора по Костромской области. 

Просили признать информацией, распространение которой на территории России запрещено, информацию в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=DSg8VS5-AL4, 

https://www.youtube.com/shorts/oUi5g7505TU.

Не поддержали заявленные требования в части признания информацией, распространение которой на территории России запрещено, информации в сети «Интернет» на сайтах, расположенных по адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=_Rp3p98j2NM, 

https://www.youtube.com/shorts/R7j23N364dc,

поскольку запрещенной информации на указанных интернет – ресурсах не содержится.

Уточнённые требования помощник прокурора Лодыгина М.С. просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области (далее Управление), привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился. Заместитель руководителя Управления ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Управления. В отзыве относительно административных исковых требований, ФИО1 указал на то, что доступ на указанные интернет – сайты ограничен 05.07.2023 на основании определения Галичского районного суда о применении мер предварительной защиты по данному административному делу, для последующего включения в Единый реестр. 

Выслушав помощника прокурора Лодыгину М.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона).

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр) (ч. 1 статьи).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 статьи).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, помимо прочего, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 статьи).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено, что к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Исходя из ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещённую для распространения среди детей в соответствии с ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В силу ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 настоящего Кодекса.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что Галичской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения законодательства об образовании осуществлён мониторинг сети «Интернет».

В ходе мониторинга, осуществлённого 28 июня 2023 г., выявлены Интернет-ресурсы по адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=DSg8VS5-AL4, 

https://www.youtube.com/shorts/oUi5g7505TU,

на которых размещена информация, содержащая видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей (л.д.11). 

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц, которые были представлены прокурором (л.д.18-23).

Суд установил, что указанный выше Интернет-сайт находится в открытом доступе, предварительная регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки адреса сайта, на котором размещена рассматриваемая информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют.

Суд считает, что названная информация носит противоправный характер, поскольку за умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести и причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, а также побои установлена уголовная ответственность. Статьями 111, 112, 115 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и лёгкого вреда здоровью, статья 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; статьей 119 УК РФ - за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью; статьей 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ), статьей 117 УК РФ - за истязание. Одновременно ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, обеспечение свободного доступа к информации, содержащей видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями, способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» рассматриваемых видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями, по мнению суда, фактически способствует совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. 

Таким образом, поскольку на Интернет-сайтах 

https://www.youtube.com/watch?v=DSg8VS5-AL4, 

https://www.youtube.com/shorts/oUi5g7505TU

размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, во исполнение действующего законодательства данная информация должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором, подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 3, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах: 

https://www.youtube.com/watch?v=DSg8VS5-AL4, 

https://www.youtube.com/shorts/oUi5g7505TU,

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении сайтов, расположенных по адресам: 

https://www.youtube.com/watch?v=DSg8VS5-AL4, 

https://www.youtube.com/shorts/oUi5g7505TU,

в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Обратить данное решение суда к немедленному исполнению путем направления копии указанного судебного акта в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (156000, 

<

...>). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Воробьёв А.Л. 

Мотивированное решение изготовлено судом 

10 августа 2023 года.

Судья________________ А.Л. Воробьёв