Дело № 2-2579/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 09 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Махиной Е.С.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту образования Вологодской области о включении периода работы в стаж государственной гражданской службы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что с 23.12.2016 является получателем пенсии за выслугу лет. Решением Департамента образования Вологодской области от 25.01.2017 ФИО1 отказано во включении периода ее работы с 01.04.1998 по 11.07.2006 в должности ведущего специалиста централизованной бухгалтерии Департамента образования в стаж государственной гражданской службы со ссылкой на то обстоятельство, что централизованная бухгалтерия не входила в структуру Департамента образования Администрации города Вологды. С указанным решением истец не согласна.

Просит, с учетом уточнения периода, возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 в стаж государственной гражданской службы периоды ее работы: с 01.04.1998 до 19.03.2002 – в должности специалиста первой категории (экономиста) централизованной бухгалтерии департамента образования администрации Вологодской области; с 19.03.2002 до 01.04.2002 – в должности специалиста первой категории (экономиста) централизованной бухгалтерии департамента образования Вологодской области, с 01.04.2002 до 11.07.2006 – в должности ведущего специалиста централизованной бухгалтерии Департамента образования Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснили, что в настоящее время истцу назначили пенсию за выслугу лет. Истец также показала, что в спорные периоды занималась статистическими отчетами, что относится к функциям Департамента образования Вологодской области. Как представитель департамента ездила в командировки в Министерство образования РФ, выступала на совещаниях, участвовала в разработке проекта формирования бюджета, отвечала на письма и жалобы других ведомств.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено копией трудовой книжки, что 01.04.1998 ФИО1 переведена на должность специалиста первой категории (экономиста) в централизованную бухгалтерию департамента образования администрации Вологодской области. 19.03.2002 департамент образования администрации Вологодской области переименован в департамент образования Вологодской области на основании постановления Правительства Вологодской области от 09.01.2002 №. С 01.04.2002 истец переведена на должность ведущего специалиста централизованной бухгалтерии департамента образования Вологодской области. Указанную должность ФИО1 занимала до 11.07.2006. 

Решением Департамента образования Вологодской области от 25.01.2017 № ФИО1 отказано во включении периода работы с 01.04.1998 до 11.07.2006 в стаж государственной гражданской службы со ссылкой на отсутствие в Реестре государственных должностей областных государственных служащих, утвержденного постановлением Губернатора области от 14.06.1996, должности специалиста первой категории (экономиста), а также на то обстоятельство, что централизованная бухгалтерия не входила в структуру департамента образования Администрации Вологодской области.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52). Такой федеральный закон до настоящего времени не принят.

Введенный в действие с 01.01.2002 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет только федеральных государственных служащих. Что касается государственных служащих субъектов Российской Федерации, то согласно пункту 4 статьи 7 данного Закона условия предоставления им права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, с учетом общих правовых и организационных основ регулирования данного вида правоотношений.

На территории Вологодской области вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области, урегулированы Законом Вологодской области от 05.07.1996 N 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» и Законом Вологодской области от 02.04.1997 N 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области», который регулирует отношения, возникающие в связи с исчислением стажа замещения государственных должностей области лицам, замещающим государственные должности области, стажа государственной гражданской службы области лицам, замещающим должности государственной гражданской службы области, и стажа муниципальной службы лицам, замещающим должности муниципальной службы.

В силу положений статьи 2 Закона Вологодской области от 02.04.1997 N 144-ОЗ к периодам замещения государственных должностей области, замещения муниципальных должностей муниципальных образований области, должностей государственной гражданской и муниципальной службы непосредственно в органах государственной власти и органах местного самоуправления области относятся, в том числе время работы на должностях в органах представительной и исполнительной власти области до утверждения Реестра государственных должностей государственных служащих Вологодской области; время работы на постоянной основе на должностях в государственных органах области после утверждения постановлением Губернатора области от 14 июня 1996 года Реестра государственных должностей областных государственных служащих до включения такой должности в указанный Реестр; время работы на государственных должностях, должностях государственных служащих в органах государственной власти Вологодской области, предусмотренных Реестром, утверждаемым Губернатором области; время работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) в органах местного самоуправления области; время замещения государственных должностей области; время замещения должностей государственной гражданской службы области в государственных органах области; время работы на муниципальных должностях муниципальных образований области после утверждения реестра муниципальных должностей муниципальной службы; время работы на государственных должностях и должностях государственной службы в иных государственных органах области.

Статья 3.1 данного Закона к иным периодам трудовой деятельности, учитываемым при исчислении стажа замещения государственных должностей области, стажа государственной гражданской и муниципальной службы, относит в частности: периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей иных субъектов Российской Федерации; периоды государственной службы: на государственных должностях федеральных государственных служащих, предусмотренных Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 N 33 (с последующими изменениями и дополнениями), и государственных должностях федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации; на государственных должностях государственной службы иных субъектов Российской Федерации, предусмотренных реестрами государственных должностей государственных служащих соответствующих субъектов Российской Федерации; на должностях государственной гражданской службы и на должностях государственной службы иных субъектов Российской Федерации; на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации; на должностях руководящих работников и специалистов государственных органов субъектов Российской Федерации, образованных в соответствии с их конституциями или уставами; на должностях руководящих работников и специалистов территориальных органов федеральных органов государственной власти; на должностях, время службы (работы) на которых в соответствии с федеральными законами и законами области учитывается при исчислении стажа государственной службы.

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим определен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 № 570. Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, установлен Указом Президента РФ 20.09.2010 № 1141.

Согласно Положению о Департаменте образования Вологодской области, утвержденному постановлением Правительства № 111 от 19.03.2002, Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере образования.

Материалами дела установлено, что истец работала специалистом первой категории (экономистом) централизованной бухгалтерии департамента образования, затем ведущим специалистом централизованной бухгалтерии департамента образования, что свидетельствует о нахождении её на государственной службе.

На момент назначения истца на должность на территории Вологодской области действовало постановление Губернатора Вологодской области от 14.06.1996 № 445 «О реестре государственных должностей областных государственных служащих», в соответствии с которым должности специалиста первой категории и ведущего специалиста были отнесены к государственным должностям областных государственных служащих, замещаемых в органах исполнительной государственной власти области - государственным должностям категории «В». 

Исходя из вышеизложенного, в спорный период по действовавшему в то время законодательству ФИО1 являлась государственным служащим.

Учитывая, что истец на протяжении спорного периода работала в одном и том же органе власти, выполняла работу согласно должностным инструкциям, принимала управленческие решения, разрабатывала проекты документов, которые впоследствии становились решениями органа власти, получала денежное содержание государственного служащего, пользовалась правами государственного служащего, спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение государственной пенсии за выслугу лет. 

Таким образом, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Департамент образования Вологодской области обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет, периоды работы:

- с 01.04.1998 по 18.03.2002 в должности специалиста первой категории (экономиста) централизованной бухгалтерии Департамента образования администрации Вологодской области;

- с 19.03.2002 по 31.03.2002 в должности специалиста первой категории (экономиста) централизованной бухгалтерии Департамента образования Вологодской области;

- с 01.04.2002 по 10.07.2006 в должности ведущего специалиста централизованной бухгалтерии Департамента образования Вологодской области. 

Ответчик вправе подать в Вологодский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Махина

Мотивированное заочное решение изготовлено 14.03.2017.