Дело № 2-95/2024 

УИД № 81RS0001-01-2025-000162-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года с.Коса 

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Петровой И.В.

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.

с участием помощника прокурора Косинского района Бушуевой С.А., 

соистца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с требованиями о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно: креслом-коляской с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе для больных ДЦП комнатой, а также взыскании компенсации морального вреда за необеспечение, в том числе несвоевременно, техническими средствами реабилитации, в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО6 проведена прокурорская проверка, по результатом которой установлено, что 08.08.2024 на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации инвалида от 30.07.2024 ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако на дату подачи иска в суд ФИО1 ими обеспечена не была, что нарушает право инвалида, которому, в том числе, действиями ответчика, выражающимися в необеспечении его необходимыми техническими средствами реабилитации, причинен моральный вред.

При рассмотрении дела в судебном заседании помощник прокурора ФИО3 пояснила, что техническое средство реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе для больных ДЦП комнатой ФИО1 представлено в августе 2025, что подтверждается актом-передачи, в связи с чем от данной части исковых требований отказываются. На требовании о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Соистец ФИО6 поддержала позицию прокурора, от исковых требований по обеспечению их техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе для больных ДЦП комнатой, отказалась. На требовании о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. настаивала, при этом пояснила, что в период с 08.08.2024, с момента обращения с заявлением об обеспечении их коляской и до момента её предоставления в августе 2025 прошел почти год. За этот период времени ей приходилось на руках носить ФИО1, что было тяжело, так как она взрослая и весит 50 кг.. О том, что можно воспользоваться сертификатом на приобретение коляски, ей разъясняли, при этом специалист сказала, что сертификата будет недостаточно и придется добавлять свои денежные средства. О других способах обеспечения её ребенка специальным техническим средством реабилитации ей не известно. 

Представитель ответчика в судебном заседании, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимал. 

В письменном отзыве представитель ФИО4, действуя на основании доверенности от 24.12.2024, против иска возражал, указав, что на возможность обеспечения средствами реабилитации влияют множество факторов, не зависящих непосредственно от действий Отделения Фонда - это и процедура закупок, действия поставщиков, финансирование и т.д. Исковое заявление в данном случае носит формальный характер, так как ФИО1 не отказывали в предоставлении необходимых ей средств. Вместе с тем ФИО1 может быть им обеспечена путем самостоятельного приобретения с последующей выплатой компенсации, однако данным правом, не воспользовалась. На сегодняшний день ФИО1 обеспечена техническим средством реабилитации креслом - коляской с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе больных ДЦП комнатной.

Также отсутствуют правовые основания для компенсации морального вреда, поскольку со стороны Отделения Фонда отсутствует нарушение установленного порядка обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации. 

Просил отказать в иске в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, письменные возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона №181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона №181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона №181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: 

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона №181-ФЗ, в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 4 статьи 11.1 данного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 11.1 Федерального закона №181-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, регламентирован.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 1 группы. Дата выдачи справки 30.07.2024 (л.д.29).

Индивидуальной программой реабилитации от 30.07.2024 ей рекомендованы следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатой; кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе для больных ДЦП прогулочная; противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) (л.д. 40-43).

ФИО6 08.08.2024 обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе для больных ДЦП комнатой; кресла-коляски с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе для больных ДЦП прогулочная; противопролежневого матраца воздушный (с компрессором), ванны-простыни складной, столика надкроватного регулируемого, подгузников для взросных размера «М» (л.д.18-20).

Поскольку со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю имело место быть бездействие по ее информированию о судьбе данного заявления, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была вынуждена обратиться в прокуратуру Косинского района Пермского края с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, поскольку в отсутствие указанных технических средств не имеет возможности полноценно жить, а также просил обеспечить защиту его прав в судебном порядке (л.д.11).

В ответ на требование прокурора Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю 03.02.2025 предоставлена информация, что ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации 30.07.2024. В отношении такого вида технического средства реабилитации, как кресло-коляска с ручным приводом и дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тел, в том числе для больных ДЦП комнатой. Противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором) ФИО1 обеспечена 29.01.2025 (л.д. 22-24).

При этом, вопреки позиции ответчика, обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Ссылка ответчика на возможность получения денежной компенсации либо сертификата не свидетельствует об отсутствии обязательства по его восстановлению. Самостоятельное приобретение технического средства реабилитации с последующим возмещением расходов на его приобретение является правом гражданина.

Также суд не может согласиться с мотивами ответчика об очередности предоставления средств реабилитации, изложенными в возражениях на исковое заявление, поскольку реализация права на обеспечение техническими средствами реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очередности других граждан льготной категории и при возникновении у гражданина права на получение технических средств реабилитации такие средства предоставляются ему уполномоченными государственными органами незамедлительно.

Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с необеспечением и несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Согласно разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности

Исходя из предназначения социального государства, каковым является Российская Федерация, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Учитывая, что в результате действий ответчика, ФИО1 на протяжении года была лишена мер социальной защиты в виде обеспечения необходимыми техническими средствами реабилитации, в связи с нарушением прав ФИО1, как инвалида на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку право определенных категорий граждан - инвалидов на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Заявленный размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб. соответствует длительности нарушения права, степени вины ответчика, индивидуальным особенностям истца, а также разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Судья И.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.