Дело № 2-554/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года р.п.Белоярский.

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Патрушевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 с учетом уточнения иска в судебном заседании обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) от 01.02.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периода работы воспитателем в детском комбинате с 11.04.1994 по 11.09.1994, с 16.09.1994 по 12.02.1996, с 21.02.1996 по 28.04.1996, с 30.04.1996 по 18.05.1996; периода учебы с 01.04.2014 по 30.06.2014; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды работы воспитателем в детском комбинате с 11.04.1994 по 11.09.1994, с 16.09.1994 по 12.02.1996, с 21.02.1996 по 28.04.1996, с 30.04.1996 по 18.05.1996; период учебы с 01.04.2014 по 30.06.2014. 

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов иска. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.01.2019, исковые требования не признала на основании письменного отзыва.

В отзыве ответчик указывает, что периоды работы истца воспитателем в детском комбинате с 11.04.1994 по 11.09.1994, с 16.09.1994 по 12.02.1996, с 21.02.1996 по 28.04.1996, с 30.04.1996 по 18.05.1996 не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения не предусмотрено «Списком…» № 781 от 29.10.2002; период учебы не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выслушав в судебном заседании стороны, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 12.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления и не оспаривается сторонами.

01.02.2019 ГУ - УПФ РФ в Белоярском районе было вынесено решение 

<

номер>, в котором периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ на момент обращения истца за пенсией, составляют 15 лет 05 месяцев 03 дня. 

Спорные периоды ответчик посчитал не подлежащими зачету в стаж на соответствующих видах работ по причинам, аналогичным доводам представителя ответчика, содержащегося в письменном отзыве на иск. 

Согласно записям в трудовой книжке, 11.04.1994 ФИО1 принята на работу в ясли-сад № 24 п.Белоярский на должность воспитателя.

Согласно записи в трудовой книжке № 9 от 10.10.2000, ясли-сад № 24 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 2 «Солнышко».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", условием, определяющим право на страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга (педагогический стаж) не менее 25 лет.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 во исполнение ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Данный «Список…» № 781 от 29.10.2002 года был применен ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении льготной пенсии, решение об отказе в назначении ей пенсии досрочно основано на неправильном толковании «Списков…».

Согласно п. 1 наименования должностей и п. 1.8 наименования учреждений «Списка…» № 781 от 29.10.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитывается период работы воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований: комбинаты, детские сады, детские ясли, сады-ясли и ясли-сады. Понятие «детские сады всех наименований» является в данном случае обобщающим и право истицы на льготную пенсию не могло быть ограничено из-за того, что в примененном ответчиком «Списке…» не содержится наименования дошкольного образовательного учреждения «комбинат», так как для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности и учреждения, а суть осуществляемой деятельности.

Работа воспитателем в детском саду, как и в детском комбинате, является педагогической деятельностью, направленной на воспитание, всестороннее развитие детей дошкольного возраста. Во время этого периода работы истца наименование дошкольного учреждения менялось неоднократно, но не было связано с изменением характера деятельности данного детского дошкольного учреждения. 

Как следует из уточняющей справки от 04.04.2019 МБДОУ «Детский сад № 2 «Солнышко», с 21.12.1978 до 08.04.1992 учреждение именовалось как детский комбинат и являлось структурным подразделением совхоза «Баженовский». В период с 08.04.1992 по 31.10.1996 – детский комбинат «Солнышко» было структурным подразделением отдела народного образования администрации Белоярского района. С 01.11.1996 по 18.01.1999 именовалось как муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 2 «Солнышко» на основании Устава от 01.11.1996. С 19.01.1999 по 13.04.2003 согласно Устава от 19.01.1999 именовалось как муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 2 «Солнышко». С 14.04.2003 по 07.04.2009 именовалось согласно Устава учреждения от 14.04.2003 как муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 2 «Солнышко», с 08.04.2009 – муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Солнышко», с 05.03.2012 по настоящее время – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Солнышко».

ФИО1 работает воспитателем в данном детском дошкольном учреждении с 11.04.1994 по настоящее время. 

Суд приходит к выводу о том, что при определении права истца на льготную пенсию ответчику необходимо было учитывать, что в спорные периоды работы истца воспитателем в детском комбинате ее профессиональная деятельность не менялась, является педагогической, и данное детское дошкольное учреждение с момента его создания до настоящего времени выполняет функции детского сада, является учреждением для детей.

Подлежат включению в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы воспитателем в детском комбинате с 11.04.1994 по 11.09.1994, с 16.09.1994 по 12.02.1996, с 21.02.1996 по 28.04.1996, с 30.04.1996 по 18.05.1996. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Эти же положения законодательства распространяются на период нахождения на учебе в высшем учебном заведении. Период учебного отпуска является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период учебы с 01.04.2014 по 30.06.2014 за истцом сохранялось основное рабочее место, заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Представитель ответчика данные обстоятельства не отрицает.

Суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные документально.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) от 01.02.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периода работы воспитателем в детском комбинате с 11.04.1994 по 11.09.1994, с 16.09.1994 по 12.02.1996, с 21.02.1996 по 28.04.1996, с 30.04.1996 по 18.05.1996; периода учебы с 01.04.2014 по 30.06.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1, требуемый для назначения пенсии, периоды работы воспитателем в детском комбинате с 11.04.1994 по 11.09.1994, с 16.09.1994 по 12.02.1996, с 21.02.1996 по 28.04.1996, с 30.04.1996 по 18.05.1996; период учебы с 01.04.2014 по 30.06.2014.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.Л. Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) изготовлено 24 июня 2019 года.