судья фио

дело № 7-11785/2025

РЕШЕНИЕ

адрес

15 октября 2025 года

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Кварк» фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2025 года, которым ООО «Кварк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

12 февраля 2025 года в отношении ООО «Кварк» (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.  

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

На основании п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела 26 февраля 2024 года в 10 час. 50 мин. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции установлен факт привлечения ООО «Кварк» к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: адрес качестве подсобного рабочего гражданина адресу., паспортные данные, не имеющего патента на работу.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Обстоятельства совершения правонарушения и вина Общества подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортами сотрудников полиции; фотоматериалом; копией постановления судьи Чертановского районного суда адрес от 27 февраля 2024 года о привлечении фиоу. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; актом проверки; письменными объяснениями сотрудника ООО «НСТ Групп» фио; договором подряда №КМ23/08 от 23.08.2023 г. с дополнениями и приложениями к нему; платежными поручениями; письменными объяснениями сотрудника ООО «АВФ» фио; договором подряда №КМ 29/08/2023-СМР от 29.08.2023 г., заключенного между ООО «АВФ» и ООО «Кварк» (подрядчик) с приложением к нему; справками о стоимости выполненных работ, актами о приемке выполненных работ, платежными поручениями; заявкой о допуске лиц на строительный объект; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Кварк» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о том, что фиоу. привлечен к осуществлению трудовой деятельности субподрядной организацией – ООО «Техноторг», с которой Обществом заключен договор субподряда не может быть признано состоятельным, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, в том числе заявкой ООО «Кварк» на выдачу пропуска для доступа на объект строительства по адресу: адрес для проведения строительных работ в период с 05 февраля 2024 года по 29 февраля 2024 года, где в списке лиц указан фиоадрес подписана генеральным директором Общества и заверена печатью.

Представленный к настоящей жалобе договор подряда, заключенный ООО «Кварк» с ООО «Техноторг» 29 августа 2023 года не исключает возможность выполнения строительных работ по договору подряда №КМ 29/08/2023-СМР от 29.08.2023 г. непосредственно самим ООО «Кварк» силами привлеченных иностранных граждан, в том числе и заявленного в списке фиоу. на момент выявления правонарушения.

С учетом названных выше обстоятельств ООО «Кварк» обоснованно признано судьей районного суда надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу. 

Вопреки доводам жалобы материалы дела содержат сведения о том, что в адрес места нахождения ООО «Кварк», а также по электронной почте, указанные в ЕГРЮЛ, направлялось уведомление о явке в административный орган с перечисленными в нем документами.

Согласно имеющемуся в деле отчету направленное по электронной почте уведомление успешно и заблаговременно доставлено адресату (л.д. 165-166). 

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «Кварк» также извещалось телеграммой, направленной по юридическому адресу Общества, которая доставлена адресату, не вручена, организация закрыта, адресат по извещению не является (л.д. 177).

Данный способ извещения согласуется с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ.   

Нарушений почтальоном правил доставки телеграммы, установленных с Приказом Минцифры России от 03 февраля 2022 года №85 «Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи» по делу не установлено.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что должностным лицом принимались все возможные меры для извещения ООО «Кварк» о наличии возбужденного в отношении него дела об административном правонарушени и совершении предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий.  

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Отказ в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания определением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2025 г. не свидетельствует о нарушении прав Общества на защиту, поскольку по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ судья может как удовлетворить так и отказать в удовлетворении ходатайств, заявленных по делу (в зависимости от конкретных обстоятельств дела) (л.д. 191).

В данном случае оснований не согласиться с мотивом, по которому судьей отклонено вышеуказанное ходатайство, по делу не усматривается, учитывая, что Обществом не контролируется получение корреспонденции по юридическому адресу; по вызову должностного лица, направленному по электронному адресу представитель Общества к должностному лицу не являлся.

Тем самым у Общества имелась возможность для предоставления необходимых документов на стадии досудебного производства по делу, которой последнее воспользовалось по своему усмотрению.

Таким образом, оснований считать права Общества на защиту нарушенными, в том числе с учетом имеющейся в деле расписки об ознакомлении законного представителя Общества с материалами дела в судебном заседании, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства.

Размер и вид наказания согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Принципы презумпции невиновности и законности, порядок рассмотрения и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.   

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.     

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Кварк» оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества фио - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда фио