Дело № 2-256/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретарях судебного заседания Мухаметдиновой В.Г., Петуниной Н.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО2, действующей на основании доверенности № 4/3269 от 27.04.2018 года,

представителя ответчика – войсковой части 20003 ФИО3, действующего на основании доверенности № 1 от 01.07.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к войсковой части 20003, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании бездействия незаконным, взыскании убытков в виде недополученной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском, указав в нем, что в период с 16.02.2007 года по 25.09.2015 года проходила военную службу по контракту в войсковой части 20003 п. Кытлым, после чего была уволена в запас. В приказе от 24.09.2015 года общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации по состоянию на 26.09.2015 года в календарном исчислении указана 10 лет 9 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 14 лет 8 месяцев 22 дня, вследствие чего правом на пенсию не обладает. Впоследствии, обратившись в военный комиссариат городов Краснотурьинска и Карпинска, собрав необходимые справки, ей установлена пенсия с 28.09.2016 года, тогда как из-за бездействия войсковой части 20003, не направившей своевременно ее личное дело в соответствующий финансово – экономический орган для исчисления выслуги лет, она недополучила пенсию за период с 25.09.2015 года по 28.09.2016 года в размере 102 971 руб. 00 коп. После уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие войсковой части 20003 в части подсчета выслуги лет на пенсию, взыскать с ответчиков убытки в виде недополученной пенсии за период с 25.09.2015 года по 28.09.2016 года в размере 102 971 руб. 00 коп. 

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, в дополнение пояснила, что после ознакомления с приказом она обратилась в военный комиссариат по месту жительства, ей сообщили, что у нее не хватает выслуги для назначения пенсии. В дальнейшем она предпринимала попытки для обращения в войсковую часть 20003, но ее не пускали, с помощью специалистов военного комиссариата собирала необходимые документы и только с 28.09.2016 года ей была назначена пенсия. Так как войсковая часть 20003 не предприняла никаких мер для надлежащего подсчета выслуги лет, она понесла убытки в виде недополученной пенсии за период с 25.09.2015 года по 28.09.2016 года в указанном в ее иске размере. 

Представитель ответчика – Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылалась на доводы, указанные в письменных возражениях, в дополнение пояснила, что по материалам личного дела истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 28.09.2017 года. Центром социального и пенсионного обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» пенсия истцу была назначена и выплачивается с 28.09.2016 года с учетом предшествующих 12 месяцев до даты обращения. Вины органа в неполучении истцом пенсии с 25.09.2015 года не имеется, поскольку порядок назначения и выплаты пенсии ФИО1 соблюден.

Представитель ответчика - войсковой части 20003 ФИО3 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что после увольнения с военной службы с истцом на заседании комиссии была проведена беседа, в ходе которой оглашен расчет выслуги лет в льготном исчислении 19 лет 2 месяца. ФИО1 ознакомилась и согласилась с расчетом выслуги, о чем имеется ее подпись в листе беседы. Личное дело истца для значения пенсии не направлялось ввиду отсутствия требуемой выслуги 20 лет.

Свидетель ФИО8 суду показала, что осенью 2016 года на прием обратилась ФИО1, которая 25.09.2015 года уволена с военной службы в запас из войсковой части 20003 п. Кытлым Свердловской области. По выписке из приказа ей исчислена выслуга лет в льготном исчислении 14 лет 8 месяцев 22 дня, в связи с этим она разъяснила, что право на пенсию не возникло, так как необходима выслуга не менее 20 лет. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в выслугу не зачтена служба в ГУФСИН, о чем ей также было разъяснено. После чего ФИО1 трижды (в сентябре, ноябре и декабре 2017 года) отправляли с личным делом и с запросом в войсковую часть 20003 для правильного подсчета выслуги лет и внесения изменений в приказ по выслуге, но, как поясняла ФИО1, ее не пускали на территорию войсковой части. Соответствующие изменения в приказы были внесены только 23.12.2017 года, что позволило ей направить личное дело для назначения пенсии в Центр социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области». С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 28.09.2017 года, пенсионное дело № КА-101457 заведено 17.11.2017 года и в соответствие с требованиями закона ей была назначена пенсия за выслугу лет и за предыдущие 12 месяцев, то есть с 28.09.2016 года бессрочно. В компетенцию должностных лиц военного комиссариата не входит обязанность по исчислению выслуги лет военнослужащему, уволенному в запас. Подсчет выслуги лет осуществляет соответствующая войсковая часть, из которой увольняется военнослужащий. Кроме того, войсковая часть оформляет надлежащим образом личное дело и денежный аттестат. В январе 2018 года из Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации поступило сообщение, что должностными лицами войсковых частей в единую базу данных не внесены изменения по выслуге лет ФИО1

Суд, заслушав доводы участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, а также личное дело ефрейтора ФИО1, пришел к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 51 данного Закона заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу ст. ст. 53 и 54 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Согласно части 2 статьи 58 указанного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части 20003 (пос. Кытлым) в период с 04.12.2007 года по 25.09.2015 года.

Приказом командующего (по личному составу) № 137 от 04.08.2015 года ФИО1 досрочно уволена с военной службы в запас. На основании приказа командующего (по строевой части) № 149 от 24.09.2015 года ФИО1 исчислена продолжительность военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации по состоянию на 26.09.2015 года, которая составила в календарном исчислении 10 лет 9 месяцев 26 дней, в льготном исчислении – 14 лет 8 месяцев 22 дня.

После увольнения в запас истец была поставлена на воинский учет в военном комиссариате по городам Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области, куда было направлено ее личное дело.

С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет истец обратилась 28.09.2017 года в военный комиссариат городов Краснотурьинск и Карпинск, что не оспаривалось сторонами.

Из личного дела истца также следует, что в 2017 году военный комиссар городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области трижды направлял командиру войсковой части 20003 личное дело ФИО1 для внесения изменений в выписку из Приказа в части перерасчета выслуги лет (20 лет 0 месяцев 3 дня, а не 14 лет 8 месяцев 22 дня) с целью оформления денежного аттестата и назначения пенсии за выслугу лет (копии сопроводительных писем от 04.09.2017 года исх. № 2028, от 16.11.2017 года исх. № 2626, от 08.12.2017 года исх. № 2840).

Кроме того, 29.11.2017 года (исх. КА/101457) временно исполняющим обязанности военного комиссара Свердловской области также направлено уведомление командиру войсковой части 25516-В (г. Москва) о необходимости внесении изменений в приказ № 149 от 24.09.2015 года в части выслуги лет ФИО1 и единую базу военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации «Алушта» для оформления денежного аттестата Единым расчетным центром Министерства обороны Российской Федерации ввиду того, что ФИО1 имеет право на получение пенсии за выслугу, назначение пенсии невозможно из-за отсутствия денежного аттестата.

Таким образом, доводы представителя войсковой части 20003 об отсутствии вины в причинении убытков ФИО1 в виде недополученной пенсии отклоняются судом как несостоятельные. 

Кроме того, в личном деле военнослужащего имеется заявление истца ФИО1 от 05.09.2016 года, адресованное командиру войсковой части 20003 с просьбой произвести перерасчет выслуги лет для начисления ей пенсии. Личное дело военнослужащего ФИО1 с данным заявлением направлялось командиру войсковой части 20003. По мнению суда, данное заявление опровергает доводы ответчика об отсутствии у истца возражений в части подсчета выслуги лет.

Вместе с тем, командир войсковой части 20003 возложенные на него обязанности по подсчету выслуги лет и оформления денежного аттестата истцу своевременно не исполнил, ответы на запросы в военный комиссариат не направил.

23.12.2017 года приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения № 210 внесены изменения в приказ по личному составу от 04.08.2015 года № 137 в части указания выслуги лет ФИО1: выслуга в ВС РФ 7 лет 9 месяцев 12 дней; в ГУФСИН России – 5 лет 7 месяцев 11 дней; в льготном исчислении – 20 лет 0 месяцев 3 дня.

Аналогичные изменения внесены приказом № 440 от 23.12.2017 года в приказ РВСН по строевой части от 24.09.2015 года № 149 войсковая часть 20003 п. Кытлым Свердловской области.

Вышеуказанные приказы в части выслуги лет военнослужащего ФИО1 поступили в военный комиссариат городов Краснотурьинск и Карпинск Свердловской области 10.01.2018 года и далее направлены для назначения пенсии.

Центром социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» истцу 17.11.2017 года назначена пенсия за выслугу лет на основании ч. 2 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, то есть с 28.09.2016 года.

С учетом указанным обстоятельств, суд полагает, что пенсия за прошлое время правомерно назначена истцу в соответствии с нормами закона. 

Суд принимает во внимание, что до 28.09.2017 года истец ФИО1 за назначением пенсии не обращалась, назначение пенсии имеет заявительный характер, поэтому требование о взыскании недополученной пенсии за указанный истцом период с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Свердловской области» удовлетворению не подлежит, а Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» подлежит освобождению от гражданско - правовой ответственности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 года № 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. 

В силу пункта 21 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2002 года № 350 (действующего на момент увольнения истца) «Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации» в целях упорядочения работы по увольнению военнослужащих, практической реализации единого порядка увольнения соблюдаются следующие требования: направления личного дела военнослужащего в соответствующий финансово-экономический орган для исчисления выслуги лет на пенсию.

Пунктом 22 данного приказа определено, что работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

Командир (начальник) воинской части обязан, в том числе в случае увольнения: направить личное дело военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета выслуги лет на пенсию; за три месяца до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта, довести военнослужащему принятое решение о его дальнейшем служебном предназначении; провести беседу с военнослужащим о предстоящем увольнении с военной службы с привлечением при необходимости представителей кадрового, финансово-экономического органов и юридической службы. В ходе беседы с военнослужащим оформляется лист беседы по форме согласно Приложению №8 к настоящей Инструкции. Лист беседы военнослужащего хранится в его личном деле.

В силу пункта 24 приказа контроль за своевременным увольнением военнослужащих ведется в кадровых органах (штабах) воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, в соответствии с пунктами 22 и 23 Инструкции обязанность по оформлению документов увольняемого лежит на войсковой части. Подсчет выслуги лет для назначения пенсии военнослужащему производится финансово - экономическим органом по направлению командира личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту непосредственно перед увольнением в запас, который производится один раз за всю службу.

Судом установлено, что препятствием к назначению пенсии по выслуге лет ФИО1 явилось ненадлежащим образом оформленное войсковой частью 20003 личное дело, в котором подсчет выслуги лет произведен неверно и отсутствовал необходимый в обязательном порядке денежный аттестат.

В связи с тем, что право истца на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено по вине войсковой части 20003, чем ей были причинены убытки, то она имеет право на их возмещение в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, проверив представленный истцом расчет убытков, а также проанализировав период их образования, суд приходит к выводу, что убытки возникли в период с 26.09.2015 года по 27.09.2016 года, и их расчет должен быть следующим: (8 580,92 / 30 х 5) + (8580,92 х 11) + (8580,92 / 30 х 27) = 103 543 руб. 10 коп., но поскольку истец в данной части ранее заявленные требования не изменила и не уточнила, то суд, следуя требованиям, предусмотренным ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать убытки с войсковой части 20003 в заявленном истцом размере. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 20003 в пользу ФИО1 убытки в виде недополученной пенсии за период с 26.09.2015 года по 27.09.2016 года в размере 102 971 (сто две тысячи девятьсот семьдесят один) руб. 00 коп.

Взыскание указанных денежных средств производить за счет федерального бюджета (казны Российской Федерации).

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Свердловской области» от гражданско – правовой ответственности – освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем принесения жалоб через Карпинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2018 года.

Председательствующий:

Копия верна.