Дело №12-67/2020

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года г.Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Сидоров Т.В.,

с участием защитника Душина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Пензе от 21.11.2019 г. ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Пензе от 21.11.2019 г. ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Согласно постановлению, 13.11.2019 г. в 16 часов 00 минут в г.Пензе около дома №6 по ул.Глазунова ФИО1 находился в общественном месте в состоянии опьянения, шел, шатался из стороны в сторону, часто спотыкался, координация движения была нарушена, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, речь была невнятная, имел неопрятный внешний вид, грязную одежду, своим видом вызывал у окружающих чувство брезгливости и отвращения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. 

В жалобе ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, указывая, что изложенная в постановлении объективная сторона не соответствует обстоятельствам дела: его беспомощное состояние, грязная одежда были связаны с полученной травмой (ударился головой), а не состоянием опьянения, из ОП на следующий день его доставили в медучреждение, после проведенной операции он был помещен в реанимационное отделение и проходил лечение по 03.12.2019 г. Самостоятельным основанием для отмены постановления является то, что он не был уведомлен о рассмотрении дела, материалы дела таких сведений не содержат, постановление вынесено в его отсутствие, при этом в период времени с 14.11.2019 г. по 03.12.2019 г. он проходил стационарное лечение в ГБУЗ «КБ №6 им.Захарьина». Просил также восстановить срок для подачи жалобы, т.к. ранее он уже подавал такую жалобу в суд, но определением от 27.12.2019 г. она была возвращена по мотиву непредоставления указанных в приложении документов.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил, его защитник на основании ордера Душин В.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, дополнительно указав, что само по себе нахождение в состоянии опьянения состава правонарушения не образует. Наличие в протоколе об административном правонарушении записи о том, что якобы его доверитель был извещен о рассмотрении дела 22.11.2019 г., не может свидетельствовать о надлежащем извещении, поскольку время рассмотрения там не указано. Реально он вызова не получал, т.к. находился в реанимации. Постановление он получил простой почтовой корреспонденцией в своем почтовом ящике 13.12.2019 г.

Выслушав пояснения защитника, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно оспариваемому постановлению, оно вынесено 21.11.2019 г., однако до настоящего времени в административном материале отсутствуют данные о получении заявителем копии постановления, но при этом согласно оттиска штампа почтового отделения от 12.12.2019 г. раньше этой даты ФИО1 не мог получить копию обжалуемого постановления, в связи с чем при первоначальной подаче жалобы в суд 21.12.2019 г. (согласно оттиска на конверте) установленный ст.30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы заявителем пропущен не был, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы не имеется.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В качестве доказательств при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в административном материале представлены протокол об административном правонарушении № от 13.11.2019 г., в котором имеется роспись ФИО1 о согласии с вышеуказанными обстоятельствами правонарушения при разъяснении ему ранее ст.51 Конституции РФ, рапорты сотрудников полиции с подтверждением указанных выше обстоятельств нахождения ФИО1 в состоянии опьянения, акт медосвидетельствования №5725 от 13.11.2019 г., согласно которому, наряду с прочим, двигательная сфера у ФИО1 нарушена, его походка неумеренная, речь нечеткая, он не опрятен, одежда грязная. 

В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердил, что 13.11.2019 г. при патрулировании вместе с ФИО6 на ул.Глазунова в г.Пензе напротив дома №6 он увидел мужчину, впоследствии оказавшегося ФИО1, который шел шаткой походной, от него при общении исходил запах алкоголя, каких-либо видимых телесных повреждений у заявителя он (свидетель) не увидел, они отвезли ФИО1 для прохождения медосвидетельствования.

Свидетель ФИО6 показал, что они вместе с ФИО5 на автомобиле осуществляли патрулирование и на ул.Глазунова,6, около магазина «Магнит», увидели мужчину, впоследствии оказавшегося ФИО1, который шел, шатаясь, был неопрятно одет, одежда была грязная. При общении от него пахло алкоголем, он не отрицал, что употреблял алкоголь; его доставили на освидетельствование, а потом в отдел полиции. 

Вместе с тем, проверив соблюдение процессуальных требований при рассмотрении дела, суд считает, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления в связи со следующим. 

Согласно представленным определениям от 15.11.2019 г. о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове участников производства по делу дело назначено к рассмотрению на 10 часов 22.11.2019 г. 

В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достаточные сведения об извещении ФИО1 об указанном времени рассмотрения дела: так, представлены данные журнала исходящей корреспонденции ОП о направлении заявителю указанных определений, однако доказательств получения им такого уведомления о времени рассмотрения дела не имеется.

Суд не может принять в качестве доказательства надлежащего уведомления имеющуюся в протоколе об административном правонарушении выполненную пастой другого цвета и почерком, отличным от иных, содержащихся в протоколе, запись о том, что ФИО1 извещен о дате рассмотрения дела 22.11.2019 г., по указанным основаниям, а также отмечая, что эта запись содержит данные только о дате рассмотрения дела, но не о его времени, а, как указано выше, доказательств извещения заявителя о времени рассмотрения дела не представлено.

Свидетель ФИО5, составлявший протокол об административном правонарушении, указал, что ФИО1 извещался при составлении протокола о времени рассмотрения дела, однако доказательств этому он (свидетель) представить не может; пояснил, что запись в протоколе о дате рассмотрении дела выполнена им, различия в почерке и цвете чернил он может объяснить техническими причинами (перестала писать ручка).

Обсуждая отсутствие в материале данных об извещении заявителя о времени рассмотрения дела, суд также отмечает, что с 14.11.2019 г. по 03.12.2019 г. заявитель находился на стационарном лечении в ГБУЗ «КБ №6 им.Г.А.Захарьина» (14.11.2019 г. ему проведена операция в связи с переломом затылочной кости, ушибом головного мозга, гематомы в мозге), в связи с чем не обладал возможностью самостоятельно узнать о времени рассмотрения дела.

На основании вышеизложенных обстоятельств в совокупности суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего право ФИО1 на защиту было нарушено; указанное является предусмотренным законом основанием для отмены постановления.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п.3 и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку постановление органа подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, но в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к ответственности истек, в связи с чем вопрос его виновности в дальнейшем рассматриваться не может (как не может он рассматриваться и в настоящем судебном заседании), вследствие чего возвращение материала в административный орган нецелесообразно, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление заместителя начальника ОП №2 УМВД России по г.Пензе от 21.11.2019 года ФИО8 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.20.21 КоАП РФ отменить, производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья