РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А., 

при секретаре судебного заседания Лифантьевой Е.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-764/19 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она 26.07.18г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о, Самара с заявлением (№460299/18) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30 летнего стажа работы (Решение № 2244 от 12.09.2018 г.), подтвердив 26 лет 04 мес. 15 дней. Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды: с 11.06.1988 г. по 15.07.1988 г. - трудовой лагерь; с 04.10.2010 г. по 27.04.2011 г., с 29.04.2011 г. по 03.07.2011 г., с 01.08.2011 г. по 20.10.2011 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения. Комиссия не засчитала в специальный медицинский стаж работы периоды: - с 15.03.2004 г. по 02.08.2004 г. - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком; с 03.08.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 03.02.2006 г. отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет; с 18.09.2006 г. по 11.11.2006 г., с 11.02.2008 г. по 13.02.2008 г., с 19.02.2008г. по 19.03.2008 г., с 25.01.2011 г. по 21.02.2011 г., с 26.11.2012 г. по 24.12.2012г., 24.02.16г. по 28.03.2016 г.- курсы повышения квалификации. Просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о, Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: 04.10.2010 г. по 27.04.2011 г., с 29.04.2011 г. по 03.07.2011 г., с 01.08.2011 г. по 20.10.2011 г. - работа в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения. С 11.06.1988 г. по 15.07.1988 г. - работа в трудовом лагере. С 15.03.2004 г. по 02.08.2004 г., 03.08.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 03.02.2006 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком. С 18.09.2006 г. по 11.11.2006 г., с 11.02.2008 г. по 13.02.2008 г., с 19.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 25.01.2011г. по 21.02.2011г., с 26.11.2012 г. по 24.12.2012 г., с 24.02.2016 г. по 28.03.2016 г.- курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иском заявлении. 

Представитель ответчика УПФ РФ Октябрьском и Советском районах г. о. Самара – ФИО2, действующая по доверенности № 31 от 02.08.2018, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении требований.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 26.07.2018 г. ФИО1, обратилась в УПФР в Октябрьском и Советском районах г. Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии № 2244 от 12.09.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Согласно решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары от 12.09.2018 г. № 2244, в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии не засчитаны следующие периоды: с 11.06.1988 г. по 15.07.1988 г. - трудовой лагерь; с 04.10.2010 г. по 27.04.2011 г., с 29.04.2011 г. по 03.07.2011 г., с 01.08.2011 г. по 20.10.2011 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения. Комиссия не засчитала в специальный медицинский стаж работы периоды: - с 15.03.2004 г. по 02.08.2004 г. - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком; с 03.08.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 03.02.2006 г. отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет; с 18.09.2006 г. по 11.11.2006 г., с 11.02.2008 г. по 13.02.2008 г., с 19.02.2008г. по 19.03.2008 г., с 25.01.2011 г. по 21.02.2011 г., с 26.11.2012 г. по 24.12.2012г., 24.02.16г. по 28.03.2016 Г.- курсы повышения квалификации. При этом Комиссией установлено, что специальный стаж ФИО1 составил 26 лет 4 месяца 15 дней.

Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.

В период с 11.06.1988 г. по 15.07.1988 г.- по приказу главного врача истица направлялась на работу медсестрой в трудовой лагерь, что подтверждает п. 16 Приказа от 28.06.1988 г. №207. То есть в оспариваемые периоды ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, средний заработок. 

Суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

При определении права на пенсию с 01.11.1999 г. применялся Список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

Пунктом 4 Правил №781 предусмотрено, что периоды работы, начиная с 1 ноября 1999 года, в должностях и в учреждениях, указанных в Списке учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. 

Суд приходит к выводу, что поскольку не выработана норма рабочего времени в объеме полной ставки согласно справке от 21.06.2018г., в специальный стаж истца невозможно засчитать периоды работы с 04.10.2010г. по 27.04.2011г., с 29.04.2011 г. по 03.07.2011г., с 01.08.2011г. по 20.10.2011г. в должности инструктора по лечебной физкультуре физиотерапевтического отделения по совместительству в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Самара» ОАО Российские Железные Дороги». Кроме того, данная должность не поименована Списком №781 от 29.10.2002. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата за время обучения. 

Судом установлено, что на курсы по повышению квалификации с 18.09.2006 г. по 11.11.2006 г., с 11.02.2008 г. по 13.02.2008 г., с 19.02.2008г. по 19.03.2008 г., с 26.11.2012 г. по 24.12.2012г., 24.02.16г. по 28.03.2016 г. по специальности ФИО1 направлялась работодателем, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. 

Трудовая функция ФИО1 не прерывалась, а только совершенствовалась. Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязан включить оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Период с 25.01.2011 г. по 21.02.2011 г. истица находилась на курсах по повышению квалификации, работая в должности инструктора по лечебной физиотерапевтическом отделении и поскольку суд пришел к выводу о не возможности включения в страховой стаж данного периода, то и период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.2011 г. по 21.02.2011 г. не подлежит удовлетворению.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен истице с 03.08.2004 г. по 03.02.2006 г., суд приходит к выводу, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат.

Вместе с тем, согласно решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2244 от 12.09.18г., специальный стаж составил 26 лет, 4 месяца, 15 дней. При включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, специальный стаж составил 26 лет, 10 месяцев, 22 дня.

Таким образом у ФИО1 не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 11.06.1988 г. по 15.07.1988 г. - работа в трудовом лагере; с 18.09.2006 г. по 11.11.2006 г., с 11.02.2008 г. по 13.02.2008 г., с 19.02.2008 г. по 19.03.2008 г., с 26.11.2012 г. по 24.12.2012 г., с 24.02.2016 г. по 28.03.2016 г.- курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 08.02.2019 года.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна 

Судья 

Секретарь