Дело № 2а-1995/2025

УИД 26RS0024-01-2025-003072-66

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2025 года

Мотивированное 

решение

 по делу составлено 01 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 20 октября 2025 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №отДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка №, расположенного в СНТ «Мичуринец», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы земельного участка

Административный иск обоснован тем, что административный истец через представителя обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 673 кв.м., с местоположением: 

<

адрес>. Решением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №отДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении данной услуги, поскольку отсутствует проект межевания СНТ «Мичуринец». Считает, что отсутствие проекта межевания СНТ «Мичуринец» не является основанием для отказа в муниципальной услуге. Считает данный отказ незаконным и необоснованным ввиду неверного толкования норм права, поскольку представленная схема расположения земельного участка в полном объеме соответствует требованиям законодательства, испрашиваемый земельный участок истца является составной частью общей территории СНТ, считает, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении данной муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в судебное заседание также не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Мичуринец» в судебное заседание не явился, был извещен.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно списку членов СНТ «Мичуринец» на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась его членом и ей выделен земельный участок 59. Данный земельный участок состоял на кадастровом учете, однако был снят с него.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа» с приложением соответствующих документов, однако решением №от24.09.2025отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению представленной схемы расположения земельного участка, поскольку утвержденный проект межевания территории СНТ «Мичуринец» в г. Невинномысске отсутствует, а также нарушены предусмотренные п.6 ст.11.9 ЗК РФ требования к образуемым земельным участкам, которые установлены законодательством.

СНТ «Мичуринец» было создано до 2001 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно постановлению главы администрации г. Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению к нему, за СНТ «Мичуринец» закреплен земельный участок площадью 24.86 га.

Таким образом, СНТ «Мичуринец» образовано и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление образования земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков в кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного дачному некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

Таким образом, отсутствие проекта организации и застройки территории дачного товарищества, а также проекта межевания территории дачного товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие проекта межевания территории садоводческого товарищества не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

Иных мотивированных основной для отказа в предоставлении муниципальной услуги обжалуемое постановление не содержит.

При таких обстоятельствах, решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 673 кв.м., с местоположением: 

<

адрес> нельзя признать законным, и суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска №отДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с местоположением: 

<

адрес>.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с местоположением: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ город Невинномысск, город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Мичуринец», земельный участок 59.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.О. Рязанцев