Дело № 2-439/2024

44RS0003-01-2024-000430-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 июня 2024 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Фроловой Д.С., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» о возложении обязанности в срок до 01.09.2025 года на территории образовательной организации в здании общежития произвести ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в организациях, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, в том числе в ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» на предмет создания условий для безопасного пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних лиц.

Указанное учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности в сфере дошкольного образования на основании лицензии № Л035-01226-44/00222024, выданной 05.07.2017 года Департаментом образования и науки Костромской области.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» на объекте защиты, а именно в здании общежития, неисправен внутренний водопровод противопожарного водоснабжения, что не отвечает требованиям ст. 1 п.2, ст. 4, ст. 62, ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 48 ППР.

Вышеприведенные нарушения свидетельствуют об отсутствии в учреждении безопасных и благоприятных условий для обучающихся, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Ранее прокурором в адрес директора ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» вносилось представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения не устранены, безопасные условия для пребывания обучающихся и работников образовательной организации не созданы.

Образовательная организация является юридическим лицом, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 8 и 9 Устава учреждения, утвержденного приказом директора Департамента образования и науки Костромской области от 25.08.2015 года № 1733, предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» и представителя третьего лица Департамента образования и науки Костромской области, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Фролова Д.С. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при оказании образовательных услуг в ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних.

В ходе проверки выявлены нарушения: на объекте защиты, а именно в здании общежития неисправен внутренний водопровод противопожарного водоснабжения.

Шарьинским межрайонным прокурором в адрес директора ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» 14.11.2023 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, о пожарной безопасности (л.д. 6-7).

Согласно ответа директора ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» от 04.12.2023 года на представление прокурора, в адрес учредителя были написаны письма о выделении денежных средств на изготовление проектно-сметной документации для устранения нарушения (л.д. 8).

В соответствии с выпиской из реестра лицензий по состоянию на 17.11.2023 года ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» имеет право оказывать образовательные услуги на основании лицензии № Л035-01226-44/00222024 от 05.07.2017 года (л.д. 10-13).

Согласно Устава ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» является некоммерческой организацией. Организационно-правовая форма – бюджетное учреждение. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс (л.д. 14-35).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 данного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. В том числе, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 86 вышеуказанного Федерального закона внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 48 Правила противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Принимая во внимание, что в настоящее время в здании общежития внутренний водопровод противопожарного водоснабжения неисправен, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ОГБПОУ «Шарьинский аграрный техникум Костромской области» срок для исполнения решения – до 01 сентября 2025 года.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося бюджетным образовательным учреждением, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шарьинский аграрный техникум Костромской области», расположенное по адресу: 

<

...>, устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: в срок до 01.09.2025 года на территории образовательной организации в здании общежития произвести ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________