Дело № 12-17/2017

РЕШЕНИЕ

27 июня 2017 года село Черемшан

Черемшанский районный суд РТ в составе председательствующего судьи Сайфутдинова Р.А., при секретаре Арзамасовой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан на определение мирового судьи по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан обратился в Черемшанский районный суд РТ с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № 1 по Черемшанскому судебному району РТ от 25 мая 2017 года, которым протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и другие материалы административного производства в отношении должностного лица – заведующей складом Черемшанского районного потребительского общества ФИО1 возвращены для устранения выявленных недостатков и восполнения административного материала. Однако указанные в определении доводы судьи о неполучении лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, является необоснованным и не законным, так как указанное постановление было направлено ФИО1, однако было возвращено с отметкой на почтовом извещении «истек срок хранения». 

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан – ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 данного Кодекса, в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В соответствии с частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013 N 40), дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, в соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, мировым судьей правильно установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении привлекаемым лицом ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении №644/07 от 19.12.2016 года о привлечении ее к административной ответственности и наложения административного наказания в виде административного штрафа.

Как видно из имеющейся в материалах дела ксерокопии уведомления с отметкой «истек срок хранения», на которую ссылается заявитель в своей жалобе, заказное письмо направлено заведующему складом Черемшанского районного потребительского общества ФИО1 21.12.2016 года с указанием адреса – РТ, Черемшанский район, с.Черемшан, д.30-14. Однако установить улицу из имеющейся копии почтового уведомления не представляется возможным, следовательно, в ходе подготовки к рассмотрению административного дела мировым судьей правильно установлена неполнота административного материала, на основании чего возвращена заместителю руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан (л.д.9).

Таким образом, определение мирового судьи является законным и обоснованным. 

Нарушений, которые могли бы дать основания для вывода о необходимости отмены либо изменения определения судьи, из дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд определение о возвращении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и других материалов административного производства в отношении должностного лица – заведующей складом Черемшанского районного потребительского общества ФИО1 для устранения выявленных недостатков и восполнения административного материала по делу об административном правонарушении оставляет без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 1 по Черемшанскому судебному району РТ от 25 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья: Р.А.Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья