...

Дело № 5-670/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2017 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А. (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, ...

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь ... операционного офиса «...» филиала ПАО «МТС-БАНК» в г..., то есть должностным лицом, в установленный срок – не позднее ** ** ** не предоставил по запросу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми от ** ** ** № ... выписки по операциям на счетах индивидуального предпринимателя А.А., чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, направил ходатайство о применении малозначительности.

Представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми выявленные нарушения поддержал.

Заслушав доводы представителя административного органа, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей), а также справки об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми в ходе проведения выездной налоговой проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комитекс Лин» направлен запрос от ** ** **. № ... в адрес филиала ПАО «...» в г. ... о представлении выписок по операциям на счетах индивидуального предпринимателя ... А.А. за период с ** ** **. по ** ** ** в отношении всех счетов, открытых индивидуальным предпринимателем в банке.

Запрос от ** ** **. № ... направлен в форме, утверждённой приказом министерства финансов Российской Федерации от 25.07.2012г. № ММВ-7-2/518@ «Об утверждении порядка направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств) о наличии счетов (специальных банковских счетов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (специальных банковских счетах), о представлении выписок по операциям на счетах (специальных банковских счетах), справок об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) на бумажном носителе, а также форм соответствующих запросов» (далее - приказ № ММВ-7-2/518@) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 5 приказа № ММВ-7-2/518@, датой получения запроса налогового органа, направленного в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении является дата, указанная в уведомлении о вручении.

Пунктами 2, 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

При этом пунктом 8 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Запрос от ** ** ** № ... получен филиалом ПАО ...» в г. ... ** ** **., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления ....

Таким образом, выписки по операциям на счетах индивидуального предпринимателя ... А.А. подлежали представлению В МИФНС в срок не позднее 24 часов ** ** **., фактически указанные документы направлены ** ** ** то есть истребованные документы не представлены в установленный законом о налогах и сборах срок и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Судом установлено, что директором филиала ПАО ...» в г. ... является ФИО1, что подтверждается приказом о назначении на должность директора, должностной инструкцией директора операционного офиса «...» филиала ПАО ...» в г. ... и положением об операционном офисе «...» филиала ПАО «...» в г. ...

В соответствии с должностной инструкцией, приказом от ** ** ** №... ФИО1 обладает организационно-распорядительными полномочиями по формированию и предоставлению в установленный законодательством срок по запросам налоговых, таможенных органов, службы судебных приставов, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в том числе по формированию справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах в налоговый орган, об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, ответов на запросы служебных судебных приставов в части запросов, принятых как по каналам электронного обмена информацией, так и оформленных на бумажных носителях, требующих подготовки ответов на бумажных носителях и в электронном виде.

ФИО1 будучи директором, то есть должностным лицом операционного офиса «...» филиала ПАО «...» в г. ..., является ответственным лицом за предоставление документов, и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. 

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, не отвечает признакам ст. 2.9 КоАП РФ.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного 15.6 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушении установленного законом срока предоставления истребованных для проведения налоговой проверки документов.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.6 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень правонарушения, данные о личности ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, является инвалидом 3 группы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... 

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: .... 

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Попова