Дело № 2-65/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области ( межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском и просил включить в специальный стаж периоды работы с 19.05.1978 года по 18.10.1978 года в МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» г. Магнитогорск, с 04.03.1983 года по 07.12.1983 года в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стационара в ГБУЗ «Челябинской областной клинической противотуберкулезный диспансер» в льготном исчислении, с 01.08.1988 года по 21.06.1989 года в должности врача –интерна, с 25.12.1991 года по 18.01.1993 года и с 30.01.1993 года по 20.12.1993 года периоды работы в должности врача-психиатра в Малом государственном предприятии «РИТ», с 12.07.1995 года по 14.07.1995 года, с 20.07.1995 года по 22.07.1995 года, с 24.08.1995 года по 26.08.1995 года в ГСУСОССЗН «Магнитогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 08.09.1997 года по 02.11.1998 года в Государственном унитарном предприятии Челябинской области «Магнитогорская бальнеогрязелечебница с курортной поликлиникой», с 01.02.1999 года по 17.10.1999 года, с 02.02.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2003 года по 03.07.2003 года в должности врача-апи-гирудотерапевта, врача-гирудотерапевта в Государственного лечебно-профилактического учреждения - «Больница УВД г. Магнитогорска» по контракту, с 04.07.2003года по 27.05.2004 года, с 04.06.2004 года по 11.07.2004 года, с 01.09.2004 года по 11.04.2005 года, с 23.04.2005 года по 27.06.2005 года и с 01.09.2005 года по 06.02.2006 года в должности врача-терапевта на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-гирудотерапевта на 0,5 ставки по контракту, с 07.02.2006 года по 04.05.2006 года, с 01.07.2006 года по 03.09.2006 года, с 14.10.2006года по 10.08.2007 года, с 19.08.2007 года по 15.06.2010 года, с 26.06.2010 года по 19.07.2011 года, с 20.07.2011 года по 03.10.2011 года и периоды работ с 04.10.2011 года по 03.11.2011 года в должности участкового врача-терапевта на 0,25 ставки и в должности врача-психиатра-нарколога на 0,5 ставки Амбулаторно-поликлинического отделения с 04.11.2011 года по 31.03.2012 года, с 01.04.2012 года по 31.07.2012 года, с 04.08.2012 года по 02.09.2012 года и с 26.10.2012 года по 08.01.2013года и с 01.09.2014 года по 08.09.2014 года в должности врача-психиатра-нарколога на 0,5 ставки в Амбулаторно-поликлиническом отделении и периоды работы с 09.01.2013 года по 01.06.2014 года и с 03.06.2014 года по 31.08.2014 года в должности врача-психиатра-нарколога на 0,5 ставки в Амбулаторно-поликлиническом отделении ФКУЗ МСЧ МВД России по Челябинской области Филиал Федерального Государственного Учреждения здравоохранения « Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области», с 12.03.2012 года по 29.12.2012 года работал в должности врача-терапевта медицинской части, с 05.08.2015 года по 27.09.2015 года, с 10.10.2015 года по 02.10.2016 года, с 01.03.2017 года по 13.03.2017 года, с 31.03.2017 года по 16.04.2017 года в должности врача-психиатра-нарколога на 0,5 ставки в Амбулаторно-поликлиническом отделении ФКУЗ МСЧ МВД России по Челябинской области Филиал Федерального Государственного Учреждения здравоохранения « Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» с 01.06.2018 года по 04.07.2018 года, периоды нахождения на учебе с отрывом от основной работы с 05.05.2006 года по 30.06.2006 года, с 04.09.2006 года по 13.10.2006 года, с 14.03.2017 года по 29.03.2017 года, с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года, периоды нахождения в командировках с 22.10.1995 года по 23.10.1995 года, с 11.08.2007 года по 18.08.2007 года, 02.06.2014 года, 16.05.2018 года, с 22.05.2018 года по 23.05.2018 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 19.01.1993 года по 29.01.1993 года, 07.10.1996 года по 16.10.1996 года, с 26.08.2002 года по 30.08.2002 года, с 28.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 12.07.2004 года по 31.08.2004 года, с 12.04.2005 года по 22.04.2005 года, с 28.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 16.06.2010 года по 25.06.2010 года, с 01.08.2012 года по 03.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 25.10.2012 года, с 09.02.2015 года по 10.02.2015 года, 13.03.2015 года, с 28.09.2015 года по 09.10.2015 года, 30.03.2017 года, с 07.09.2017 года по 08.09.2017 года, просил обязать ответчика признать за ним право на досрочную страховую пенсию и назначить пенсию с момента обращения с 15 августа 2016 года. В обоснование искав указано, что истец в течение двух лет обращалась к ответчику за назначением пенсии, и только 17.10.2018 года получил отказ в назначении пенсии, который считает незаконным. 

В судебном заседании ФИО1 просил включить в специальный стаж период прохождения службы в армии по специальности фельдшер с 01.04.1979 года по 12.11.1981 года и назначить пенсию с момента подачи заявления с 04.07.2018 года.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 07.12.2018 года) иск не признала, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2018 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа, документами подтверждено 10 лет 08 месяцев 20 дней. Поддержала доводы об отказе в установлении досрочной пенсии, изложенные в решении ГУ УПФР в г. Магнитогорске от 15.10.2017 года.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как установлено судом, решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 15 октября 2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа ФИО1 на 04.07.2018 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 7 лет 29 дней, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 10 лет 08 месяцев 20 дней, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 10 лет 6 месяцев 21 день.

Между тем, анализ периодов трудовой деятельности оспариваемых истцом свидетельствует о том, что наиболее выгодный порядок подсчета специального стажа ФИО1 по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Так, согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке работодателя с 19.05.1978 года по 18.10.1978 года ФИО1 работал в МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» г. Магнитогорска в должности фельдшера врачебной бригады. Согласно справке должность истца отнесена к среднему медицинскому персоналу, с 01.11.1999 года наименование должности приведено в соответствии с Номенклатурой «фельдшер».

Учитывая, что в период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, то указанный период необоснованно исключен из специального стажа.

Кроме того, наименование должности «фельдшер» предусмотрено и Списком, утвержденным постановлением Правительства № 781 от29.10.2002 года.

Таким образом, указанный период с 19.05.1978 года по 18.10.1978 года ( 5 месяцев) подлежит включению в специальный стаж истца.

При этом, оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 04.03.1983 года по 07.12.1983 года в должности медицинского брата во втором хирургическом отделении стационара в ГБУЗ «Челябинской областной клинической противотуберкулезный диспансер» не имеется, поскольку действовавший в период работы истца в указанной должности Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), не предусматривал льготного порядка исчисления стажа.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справке работодателя в период с 01 августа 1988 года по 21.06.1989 года истец работал на свободной штатной должности врача интерна на рабочем месте в психдиспансере.

Доводы истца о том, что будучи интерном, он фактически работал врачом психиатром, подтверждены представленными в суд лицевыми счетами( л.д.178-179).

Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), в котором указано, что интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.08.1988 года по 21.06.1989 года(10 месяцев 21 день), в должности врача –интерна подлежит включению в специальный стаж. 

Согласно решению ГУ УПФР в г. Магнитогорске от 15.10.2018 года периоды работы с 25.12.1991 года по 18.01.1993 года и с 30.01.1993 года по 20.12.1993года в должности врача-психиатра в Малом государственном предприятии «РИТ» исключены из специального стажа истца, так как указанное наименование не предусмотрено Списками от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781. 

Между тем согласно записям в трудовой книжке, справке работодателя, представленным копиям приказов с 22.08.1989 года по 20.12.1993 года ФИО1 работал в Магнитогорской психоневрологической больнице( л.д.11, 171, -176).

Представленные в суд документы не содержат сведений о том, что ФИО1 работал в МП «РИТ». Имеющаяся в справке информация о реорганизации производственных мастерских в МГП «РИТ», а затем последующая реорганизация мастерских путем присоединения к МУЗ « Психоневрологическая больница», не свидетельствует о том, что ФИО1 был переведен в иное предприятие.

Таким образом, доводы ответчика являются необоснованными, не подтверждены документами.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 25.12.1991 года по 18.01.1993 года( 1 год 24 дня), с 30.01.1993 года по 20.12.1993 года( 10 месяцев 21 день) подлежат включению в специальный стаж, поскольку как наименование должности «врач-психиатр», так и наименование учреждения «психоневрологическая больница» предусмотрены как действовавшим на период работы истца Списком № 464 от 06.09.1991 года, так и Списком от 29.10.2002 № 781.

При этом, периоды работы с 12.07.1995 по 14.07.1995, с 20.07.1995 по 22.07.1995, с 24.08.1995 по 26.08.1995 года в ГСУСОССЗН «Магнитогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в должности «и.о. директор» обоснованно исключены из специального стажа истца, поскольку наименование должности «и.о. директора» не было предусмотрено как Списком № 464 от 06.09.1991 года, так и Списком от 29.10.2002 № 781.

Согласно представленным документам( л.д.180-199, л.д.12 т.1) ФИО1 в период с 08.09.1997 года по 02.11.1998 года работал врачом-апи-гирудотерапевтом, заместителем директора – главным врачом по лечебной части и заведующим Центра апи-гирудотерапии в Государственном унитарном предприятии «Магнитогорская курортная поликлиника».

Из представленных суду документов( учредительных, лицензий на медицинскую деятельность)( л.д.74-119, т.2) следует, что предприятие «курортная поликлиника» являлось лечебно-профилактическим, истец работал врачом ( апи-гирудотерапевтом, главным врачом, заведующим центра и одновременно врачом апи-гирудотерапевтом), что подтверждено сведениями о начислении заработной платы.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, действовавшему в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, действующим Списком от 29.10.2002 № 781, предусмотрено право на досрочную пенсию врачам-специалистам всех наименований, а также предусмотрено наименование учреждения «поликлиники всех наименований».

Таким образом, периоды работы с 08.09.1997 года по 25.01.1998 года( 4 месяца 18 дней), с 26.01.1998 года по 26.04.1998 года(3 месяца 1 день), с 27.04.1998 года по 02.11.1998 года( 6 месяцев 6 дней) подлежат включению в специальный стаж.

Период работы истца с 01.02.1999 года по 17.10.1999 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку из представленного контракта не усматривается в какой должности оказывал услуги истец по гирудотерапии ( л.д.59, т2).

Как установлено судом, с 18.10.1999 года ФИО1 принят на должность врача-терапевта в поликлиническое отделение Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Больница УВД г. Магнитогорска», с 02.02.2000 года по 03.07.2003 года истец работал на 1,0 ставку врачом-гирудотерапевтом, с 04.07.2003 года по 06.02.2006 года работал врачом-терапевтом на 0,5 ставки и врачом-гирудотерапевтом на 0,5 ставки, с 07.02.2006 года по 17.01.2011 года работал врачом-терапевтом в Амбулаторно-поликлиническом отделении на 1,0 ставку, с 04.10.2011 года по 03.11.2011 года врачом-терапевтом в Амбулаторно-поликлиническом отделении на 0,25 ставки, с 04.11.2011 года по 31.03.2012 года в должности врача психиатра—нарколога на 0,5 ставки, с 01.04.2012 года по 08.01.2013 года в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки, с 09.01.2013 года по 31.08.2014 года в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки, с 01.09.2014 года по 04.08.2015 года в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки, с 05.08.2015 года по 02.10.2016 года в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки, с 03.10.2016 года по 28.02.2017 года в должности врача-терапевта на 1,0 ставки, с 01.03.2017 года по 16.04.2017 года в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки, с 17.04.2017 года по 18.02.2018 года в должности врача-терапевта на 1,0 ставку и в должности врача психиатра-нарколога на 0,5 ставки, с 19.02.2018 года продолжает работать в должности врача-терапевта на 1,0 ставку совмещая 0.25 ставки врача психиатра-нарколога.

За период работы истца Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Больница УВД г. Магнитогорска» было неоднократно переименовано, с 31.12.2003 года отделение Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Госпиталь УВД г. Магнитогорска», с 01.03.2006 года филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ГУВД Челябинской области» - госпиталь № 2», с 13.07.2011 года Филиал Госпиталь № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области».

Из представленных документов следует, что учреждение, в котором с 1999 года осуществлял лечебную деятельность истец, меняло наименование, однако характер своей деятельности не меняло, являлось лечебным учреждением – госпиталем УВД Челябинской области.

Наименование «госпиталь» предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы с 02.02.2000 года по 31.12.2001 года( 1 год 11 месяцев), с 01.01.2003 года по 03.07.2003 года( 6 месяцев 3 дня), с 04.07.2003 года по 27.05.2004 года( 10 месяцев 23 дня), с 04.06.2004 года по 11.07.2004 года( 1 месяц 8 дней), с 01.09.2004 года по 11.04.2005 года( 7 месяцев 11 дней), с 23.04.2005 года по 27.06.2005 года( 2 месяца 5 дней), с 01.09.2005 года по 06.02.2006 года(5 месяцев 6 дней), с 07.02.2006 года по 04.05.2006 года( 2 месяца 28 дней), с 01.07.2006 года по 03.09.2006 года(2 месяца 3 дня), с 14.10.2006 года по 10.08.2007 года( 9 месяцев 27 дней), с 19.08.2007 года по 15.06.2010 года( 2 года 9 месяцев 27 дней), с 26.06.2010 года по 12.07.2011 года( 1 год 17 дней),, 13.07.2011 года по 03.10.2011 года( 2 месяца 21 день), с 01.06.2018 года по 04.07.2018 года( 1 месяц 03 дня) в должности как врача-терапевта на 1,0 ставку, так и в должности врача-терапевта на 0,5 ставки и врачом-гирудотерапевта на 0,5 ставки подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец работал с выполнением нормы рабочего времени за ставку врачом в учреждении, которое предусмотрено Списком № 787 от 29.10.2002 года.

Периоды работы с 04.10.2011 года по 03.11.2011 года, с 04.11.2011 года по 31.03.2012 года, с 01.04.2012 года по 31.07.2012 года, с 04.08.2012 года по 02.09.2012 года, с 26.10.2012 года по 08.01.2013 года, с 01.09.2014 года по 08.09.2014 года, с 09.01.2013 года по 01.06.2014 года, с 03.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 05.08.2015 года по 27.09.2015 года, с 10.10.2015 года по 02.10.2016 года, с 01.03.2017 года по 13.03.2017 года, с 31.03.2017 года по 16.04.2017 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом в указанные периоды не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Период работы с 12.03.2012 года по 29.12.2012 года в должности врача-терапевта медицинской части ФКУ ИК -18 ГУФСИН России по Челябинской области не подлежит включению в специальный стаж, поскольку учреждение ФКУ ИК-18 ГУФСИН не является лечебным, не предусмотрено Списком № 787 от 29.10.2002 года.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, регулирующий порядок подсчета стажа, гласит, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 5 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 196 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Никаких положений о том, что в случае направления в командировку для выполнения своих служебных обязанностей такие периоды командировок не подлежат включению в специальный стаж, Правила N 516 не содержат.

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации и направления в командировки за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

Периоды нахождения на учебе с 05.05.2006 года по 30.06.2006 года( 1 месяц 26 дней), с 04.09.2006 года по 13.10.2006 года( 1 месяц 10 дней), с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года( 27 дней), а также периоды нахождения в командировках с 22.10.1995 года по 23.10.1995 года( 2 дня), с 11.08.2007 года по 18.08.2007 года( 8 дней),, 16.05.2018 года, с 22.05.2018 года по 23.05.2018 года ( 2 дня), подлежат включению в специальный стаж истца. 

В период прохождения истцом службы в армии по специальности фельдшер с 01.04.1979 года по 12.11.1981 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абзацем 2 п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности независимо от наличия стажа по специальности продолжительностью более 20 лет (2/3).

Согласно п. 3.6 Инструктивного письма "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30 июня 1986 года N 1-63-И, под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы.

Учитывая, что ФИО1 проходил службу в должности фельдшера, и с учетом, включенных судом периодов его работы, специальный стаж истца на 04.07.2018 года составлял более 20 лет, то период с 01.04.1979 года по 12.11.1981 года( 2 года 7 месяцев 12 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 19.01.1993 года по 29.01.1993 года, 07.10.1996 года по 16.10.1996 года, с 26.08.2002 года по 30.08.2002 года, с 28.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 12.07.2004 года по 31.08.2004 года, с 12.04.2005 года по 22.04.2005 года, с 28.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 16.06.2010 года по 25.06.2010 года, с 01.08.2012 года по 03.08.2012 года, с 03.09.2012 года по 25.10.2012 года, с 09.02.2015 года по 10.02.2015 года, 13.03.2015 года, с 28.09.2015 года по 09.10.2015 года, 30.03.2017 года, с 07.09.2017 года по 08.09.2017 года не подлежат включению в специальный стаж истца, так как постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусматривает включению указанных периодов в специальный стаж.

Исходя из изложенного, специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 15.10.2018 года - 7 лет 6 месяцев 21 дней, составляет менее 30 лет( 27 лет 1 месяц 12 дней), что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с 04 июля 2018 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 19.05.1978 года по 18.10.1978 года ( 5 месяцев), с 01.08.1988 года по 21.06.1989 года(10 месяцев 21 день), с 25.12.1991 года по 18.01.1993 года( 1 год 24 дня), с 30.01.1993 года по 20.12.1993 года( 10 месяцев 21 день), с 08.09.1997 года по 25.01.1998 года( 4 месяца 18 дней), с 26.01.1998 года по 26.04.1998 года(3 месяца 1 день), с 27.04.1998 года по 02.11.1998 года( 6 месяцев 6 дней), с 02.02.2000 года по 31.12.2001 года( 1 год 11 месяцев), с 01.01.2003 года по 03.07.2003 года( 6 месяцев 3 дня), с 04.07.2003 года по 27.05.2004 года( 10 месяцев 23 дня), с 04.06.2004 года по 11.07.2004 года( 1 месяц 8 дней), с 01.09.2004 года по 11.04.2005 года( 7 месяцев 11 дней), с 23.04.2005 года по 27.06.2005 года( 2 месяца 5 дней), с 01.09.2005 года по 06.02.2006 года(5 месяцев 6 дней), с 07.02.2006 года по 04.05.2006 года( 2 месяца 28 дней), с 01.07.2006 года по 03.09.2006 года(2 месяца 3 дня), с 14.10.2006 года по 10.08.2007 года( 9 месяцев 27 дней), с 19.08.2007 года по 15.06.2010 года( 2 года 9 месяцев 27 дней), с 26.06.2010 года по 12.07.2011 года( 1 год 17 дней),, 13.07.2011 года по 03.10.2011 года( 2 месяца 21 день), с 01.06.2018 года по 04.07.2018 года( 1 месяц 03 дня), периоды нахождения на учебе с 05.05.2006 года по 30.06.2006 года( 1 месяц 26 дней), с 04.09.2006 года по 13.10.2006 года( 1 месяц 10 дней), с 02.04.2018 года по 28.04.2018 года( 27 дней), периоды нахождения в командировках с 22.10.1995 года по 23.10.1995 года( 2 дня), с 11.08.2007 года по 18.08.2007 года( 8 дней),, 16.05.2018 года, с 22.05.2018 года по 23.05.2018 года ( 2 дня), период прохождения службы в армии по специальности фельдшер с 01.04.1979 года по 12.11.1981 года( 2 года 7 месяцев 12 дней), в части включения в специальный стаж периодов с 12.07.1995 года по 14.07.1995 года, с 20.07.1995 года по 22.07.1995 года, с 24.08.1995 года по 26.08.1995 года, с 04.10.2011 года по 03.11.2011 года, с 04.11.2011 года по 31.03.2012 года, с 01.04.2012 года по 31.07.2012 года, с 04.08.2012 года по 02.09.2012 года, с 26.10.2012 года по 08.01.2013 года, с 01.09.2014 года по 08.09.2014 года, с 09.01.2013 года по 01.06.2014 года, с 03.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 05.08.2015 года по 27.09.2015 года, с 10.10.2015 года по 02.10.2016 года, с 01.03.2017 по 13.03.2017, с 31.03.2017 по 16.04.2017, в льготном исчислении периода работы с 04.03.1983 года по 07.12.1983 года, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы отказать.

В иске ФИО1 к ГУ УПФР в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: