Дело №2а-1053/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 28 февраля 2020 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В., 

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области (далее – межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 28.03.2011 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 34 803 руб. 15 коп., в том числе 32 385 руб. 00 коп. – налоги (взносы) и 2 418 руб. 15 коп. – пени. 

Должнику направлено требование № от 17.01.2019 об уплате задолженности в добровольном порядке до 06.02.2019, однако данное требование не исполнено. 26.03.2019 начальником ИФНС России №5 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании с ИП ФИО1 указанной недоимки. На основании данного постановления в ОСП по Кузоватовскому району 01.04.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления направлена ИП ФИО1 

В связи с тем, что ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа административный истец просил установить в отношении неё временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кузоватовскому району ФИО2 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются уведомления об извещении. 

От представителя административного истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивает, задолженность не погашена. 

От представителя заинтересованного лица ОСП по Кузоватовскому району и УФССП России по Ульяновской области ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса согласно ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.96 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен. 

Согласно ч.1 ст.36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого соответствующие исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По делу установлено, что ФИО1 ИНН № зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.03.2011, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.11.2019 № (л.д.11-13). 

По состоянию на 17.01.2019 ей выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в срок до 06.02.2019: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 26 545 руб. 00 коп., пени на страховые взносы обязательного пенсионного страхования – 2179 руб. 21 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, прочие начисления за 2018 год – 5 840 руб. 00 коп., пени на указанные взносы – 428 руб. 79 коп., всего страховые взносы – 32 385 руб. 00 коп. и пени – 2 608 руб. 00 коп. (л.д. 6)

В связи с неуплатой в добровольном порядке в установленный срок страховых платежей и пеней в указанном размере, руководителем МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области 26.03.2019 принято решение о направлении судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика для исполнения в соответствие с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», имеется отметка о вступлении решения в законную силу 26.03.2019 (л.д.7).

Постановлением руководителя ИФНС России №5 по Ульяновской области от 26.03.2019 № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 32 385 руб. 00 коп. и пени в сумме 2 418 руб. 15 коп., всего 34 803 руб. 15 коп. (л.д. 8)

01.04.2019 в ОСП по Кузоватовскому району УФССП по Ульяновской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании указанной задолженности (л.д. 9-10). Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу приведенных норм закона, для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо установить три условия: - неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить;

- соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.04.2019 после его вынесения не направлялось должнику в установленном законом порядке. Заказной корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 только 09.10.2019, что следует из реестра внутренних почтовых отправлений от 09.10.2019 и сведений сайта «Почта России». Данная корреспонденция адресату вручена 15.10.2019. Доказательств вручения требования № об уплате страховых взносов и пеней также не имеется. С требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации административный истец обратился в суд через непродолжительный срок два месяца со дня вручения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленного исполнительного производства № в отношении должника, с её участием, каких-либо исполнительных действии, связанных с выездом на место, направленных на установление его фактического места нахождения, а также на вручение требований и предупреждений о привлечении к ответственности за неисполнение исполнительного документа, не совершалось. При отсутствии доказательств вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом исполнителем 30.04.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 2 436 руб. 22 коп. Доказательств вручения данного постановления должнику также не имеется. Причины уклонения должника от исполнения требования не выяснялась. 

Имеющаяся в исполнительном производстве сводка по исполнительному производству, содержащая только сведения о направлении запросов в регистрирующие и финансовые органы в отношении ФИО1, не свидетельствует об умышленном уклонении должника от исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам. 

Согласно дополнительно представленных начальником ОСП по Кузоватовскому району сведений, несмотря на вынесение постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, какие-либо денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству не поступали, исполнительные действия с участием должника не производились.

Наличие задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника факта уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин, по мнению суда не может являться основанием для ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в материалах административного дела не содержится доказательств неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо умышленного уклонения от исполнений требований исполнительного документа, у суда отсутствуют основания для вывода о злостном уклонении должника от исполнения исполнительного документа. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в установлении в отношении административного ответчика ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, поскольку данная мера является преждевременной.

При этом, следует отметить, что принятие судом данного решения не исключает права налогового органа в случае получения дополнительных доказательств злостного уклонения со стороны должника от исполнения обязательств перед ИФНС России №5 по Ульяновской области повторно обратиться в суд с заявлением об ограничении права выезда за границу Российской Федерации в отношении должника ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, районный суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Л.И.Костычева