78RS0008-01-2023-009659-94

Дело № 2-1966/2024 10 июня 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кавлевой М.А.,

при помощнике судьи Шмыглиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании совершения определённых действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что 12.06.1986 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Исполкоме Красногвардейского райсовета Ленинграда. В 2014 году истец обратилась в СПБ «Горжилобмен» с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форм предоставления по договору найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого пользования. 18.11.2014 был заключен договор найма № 1008/2466, в соответствии с условиями которого истцу в пользование передано жилое помещение жилищного фонда коммерческого пользования по адресу: 

<

адрес>. При заключении договора сотрудниками Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга истцу было предложено написать заявление о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по настоянию сотрудников Администрации истец написала заявление и была снята с соответствующего учета распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга № 2052-р от 18.12.2014. 19.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока договора найма № 1008/2466 на условиях договора социального найма или передачи в собственность, в чем истцу было отказано ответом ответчика от 16.11.2018. 20.05.2021 истец обратилась с заявлением о выкупе жилого помещения, 24.08.2021 истцу было направлено уведомление о стоимости и заключении договора купли-продажи жилого помещения. 28.09.2021 истец обратилась с заявлением о продлении срока заключения договора до 2022 года в связи с необходимостью сбора денежных средств, данное обращение было удовлетворено. 02.03.2022 истец обратилась с заявлением о проведении повторной оценки рыночной стоимости жилого помещения. По результатам повторной оценки стоимость жилого помещения определена в размере 4 116 000 рублей и предложено заключить договор купли-продажи без рассрочки платежа. Истец не имеет финансовой возможности выкупить жилое помещение по указанной стоимости и на указанных условиях. Как указывает истец, она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на котором состояла в течение 28 лет, в результате введения её в заблуждение сотрудниками ответчика, что существенно ухудшило её жилищное положение.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указал на то обстоятельство, что распоряжение о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном порядке обжаловано не было, сроки для обращения в суд истцом пропущены.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представила.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1, проживающая по адресу: 

<

адрес>, 12.06.1986 была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

18.11.2014 между СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга», СПб ГБУ «Горжилобмен» и ФИО1 был заключен договор найма № 1008/2466 жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга, в соответствии с условиями которого истцу в дополнение к занимаемому жилому помещения за плату во временное владение и пользование для проживания передано жилое помещение площадью 59,5 кв.м в виде отдельной квартиры по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п. 1.3 договора совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены её семьи: дочь ФИО2 и внучка С. 

<

дата> рождения.

Согласно п. 5.1 договора он заключен на пять лет.

15.03.2016 истец была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

19.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока договора найма № 1008/2466 на условиях договора социального найма, в чем истцу было отказано ответом ответчика от 16.11.2018. 

20.05.2021 истец обратилась в СПб ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о выкупе жилого помещения.

Уведомлением от 24.08.2021 истцу было сообщено о стоимости и заключении договора купли-продажи жилого помещения. 

28.09.2021 истец обратилась с заявлением о продлении срока заключения договора до 18.01.2022 в связи с необходимостью сбора денежных средств, данное обращение было удовлетворено. 

02.03.2022 истец обратилась с заявлением в СПб ГБУ «Горжилобмен» о проведении повторной оценки рыночной стоимости жилого помещения.

Письмом от 30.03.2022 истцу сообщено, что по результатам повторной оценки стоимость жилого помещения определена в размере 4 116 000 рублей и предложено заключить договор купли-продажи без рассрочки платежа.

Согласно объяснениям истца финансовой возможности выкупить жилое помещение по указанной стоимости и на указанных условиях у неё не имеется, в связи с чем 28.06.2022 истец обратилась в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с обращением относительно разъяснения порядка восстановления на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответом от 28.07.2022 ответчик сообщил истцу о том, что она состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 12.06.1986, на основании распоряжения администрации от 18.12.2014 была снята с учета на основании личного заявления, также истцу разъяснено право на обращение в суд, если истец считает свои жилищные права нарушенными.

То обстоятельство, что истец состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 12.06.1986, подтверждается представленными по запросу суда материалами учетного дела и ответчиком не оспаривается.

Из материалов учетного дела также следует, что 25.11.2014 в жилищный отдел Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга поступило сообщение СПб ГБУ «Горжилобмен», согласно которому принято решение рекомендовать Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга рассмотреть вопрос о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которым предоставлены жилые помещения по договору найма. Личные заявления граждан о снятии с учета приложены. В том числе, к данному сообщению приложены заявления истца и её дочери ФИО2 от 09.10.2014 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам рассмотрения представленных документов ответчиком вынесено распоряжение № 2052-р от 18.12.2014 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, истца на основании личного заявления.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 

В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений

Учитывая, что в приведенной норме Жилищного кодекса Российской Федерации не поименованы жилые помещения коммерческого использования, то в расчет жилищной обеспеченного истца не включается квартира жилищного фонда коммерческого использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» в качестве одной из форм содействия в улучшении жилищных условий предусмотрено предоставление по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга. Указанный учет ведется исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга.

Статьей 9 (часть 1) Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» установлено, что учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии.

Жилищный учет граждан ведется отдельно от учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Принятие граждан на жилищный учет не влечет снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 3 статьи 9 Закона Санкт- Петербурга от 28.07.2004 N409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан»).

Таким образом, законодателем разграничены понятия жилищного учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.04.2007 N125-27 «О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга» в редакции, действующей на дату принятия распоряжения о снятии истца с учета, установлено, что жилые. помещения коммерческого использования по договорам найма предоставляются во временное владение и пользование за плату для проживания гражданам, являющимся совместно с проживающими в жилых помещениях членами семьи (супруг, супруга, их дети, в том числе совершеннолетние дети, родители, внуки и иные члены семьи) и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Жилые помещения коммерческого использования в период действия договора найма не подлежат отчуждению, обмену, передаче третьим лицам по договору поднайма или иному договору, за исключением продажи таких жилых помещений на условиях и в порядке, установленных Законом Санкт- Петербурга от 05.04.2006 N169-27 «О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга», и в отличие от таких форм содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан, как получение гражданином от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, поступающих в собственность гражданина, жилое помещение коммерческого использования предоставляется гражданам временно.

В связи с этим до его выкупа гражданином (в случае одобрения такого заявления гражданина уполномоченным органом) сам факт временного предоставления гражданину жилого помещения коммерческого использования не может расцениваться в качестве основания, указанного в пункте 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, для снятия с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но в силу пункта 1 части 1 статьи 13 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N409-61 «О содействии Санкт- Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» является поводом для снятия гражданина с жилищного учета, то есть с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истец подлежала снятию с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, но должна оставаться на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

То обстоятельство, что 09.10.2014 истец написала заявление о снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма не относится к основаниям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное заявление было подано истцом в СПб ГБУ «Горжилобмен», которое в свою очередь перенаправило его ответчику. Согласно объяснения истца, не опровергнутым ответчиком, данное заявление составлено с целью получения содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан в соответствии с Законом Санкт- Петербурга «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» в форме предоставления во временное пользование по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, находящихся в собственности Санкт- Петербурга (абзац 2 пункта 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга N409-61 от 28 июля 2004 года «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан»).

О том обстоятельстве, что данное заявление не расценивалось Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в качестве самостоятельного основания для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, свидетельствует принятие распоряжения 18.12.2014 после заключения 18.11.2014 с истцом договора коммерческого найма.

При таких обстоятельствах, решение о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях нельзя признать законным, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований с возложением на ответчика обязанности восстановить истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет.

Вопреки возражениям ответчика оснований полагать, что истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, не имеется, поскольку доказательств направления и вручения истцу копии распоряжения о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в материалы дела не представлено. По вопросу о восстановлении на учете истец обратилась к ответчику 28.06.2022, письмом от 28.07.2022 ответчик уведомил истца о снятии её с учета на основании соответствующего распоряжения, разъяснил порядок защиты нарушенных жилищных прав, решений об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не принималось, с настоящим иском в суд истец обратилась 02.10.2023, то есть в пределах установленного срока для подачи искового заявления.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о вручении копии распоряжения от 18.12.2014, а также тот факт, что истцом принимались меры для защиты нарушенных прав в досудебном порядке, суд считает, что срок для обращения в суд с иском не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.