ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 21 октября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: защитника общества с ограниченной ответственностью «Спектор» Канаева Д.В.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Спектор» Канаева Д.В. на постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года, которым: 

общество с ограниченной ответственностью «Спектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут приостановлению деятельности по эксплуатации установки (емкости) для переработки маслошламопродукта, расположенной по адресу: адрес на срок 60 суток,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Минэкология РБ) Т. № 20-ТА от 13 августа 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спектор» (далее – ООО «Спектор», общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 87 – 89).

Судьей Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан 23 сентября 2019 года вынесено вышеприведенное постановление (л.д. 105 – 106).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник общества Канаев Д.В. просит отменить постановление судьи от 23 сентября 2019 года, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д. 112 – 115).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ООО «Спектор», должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли (л.д. 142, 143). При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившегося защитника Канаева Д.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. 

Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов подлежит лицензированию (п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой Абзелиловского района 14 июня 2019 года проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Спектор» установлено, что обществом осуществляется транспортировка и обработка отходов 3 класса опасности – маслошламопродукта без соответствующей лицензии. 

Установив нарушения требований природоохранного законодательства, ведущим специалистом-экспертом Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ Т. в отношении общества 13 августа 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении № 20-ТА.

Факт совершения ООО «Спектор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 20-ТА от 13 августа 2019 года (л.д. 87 – 88);

- справкой прокуратуры Абзелиловского района о результатах проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Спектор» от 14 июня 2019 года (л.д. 7 – 21);

- письменным объяснением законного представителя общества ФИО1 от 13 июня 2019 года (л.д. 23 – 27);

- паспортом № 115-0028 П на маслошламопродукт (л.д. 37);

- техническими условиями (л.д. 41 – 54);

- договором поставки от 10 января 2019 года (л.д. 55 – 61) и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что общество является субъектом административного правонарушения, связанного с несоблюдением экологических требований при транспортировании и обработке отходов производства и потребления, и совершенное им деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Спектор» своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, суду не представлено. Доказательств отсутствия у юридического лица возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.

Доводы жалобы об устранении нарушений не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку в силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужили конкретные выявленные в ходе проведения проверки нарушения.

По существу, изложенные в жалобе доводы сводятся к субъективной оценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.

Вопреки доводам жалобы, назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

В случае же устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, правонарушитель вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола извещением от 30 июля 2019 года, полученным лично директором общества ФИО1 (л.д. 85).

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда также в отсутствие законного представителя и защитника общества Канаева Д.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограмм (л.д. 99).

Нарушений норм материального права и процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спектор» оставить без изменения, жалобу защитника Канаева Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Ахматнабиев В.Ф.

дело районного суда № 5-96/2019

дело ВС РБ №33а-12-573/2019