ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года г. Сысерть Свердловской области

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Шадрина И.И., при секретаре Прокопьевой О.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, временно проживающего по адресу: 

<

адрес>, женатого, иждивенцев имеющего, не работающего, не инвалида, 

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены, 

УСТАНОВИЛ:

21.03.2017 в 10:00 по адресу: 

<

адрес>, был выявлен иностранный гражданин ФИО1, который временно пребывал на территории РФ в период с 25.10.2016 по 21.01.2017, то есть 88 суток, и с 21.01.2017 по 03.03.2017, то есть 41 сутки, и с 03.03.2017 по настоящее время, следовательно, 23.01.2017 – это 90 сутки суммарно в течение периода в 180 суток, ФИО1 обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 23.01.2017. Таким образом, с 24.01.2017 ФИО1 нарушает режим пребывания на территории РФ, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ» от 25.07.2002, а также п. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4, проживают совместно в г. Сысерть, патента, вида на жительства не получал. Просит суд строго его не наказывать. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что его вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

Из протокола об административном правонарушении 66 В №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: 

<

адрес>, был выявлен иностранный гражданин ФИО1, который временно пребывал на территории РФ в период с 25.10.2016 по 21.01.2017, то есть 88 суток, и с 21.01.2017 по 03.03.2017, то есть 41 сутки, и с 03.03.2017 по настоящее время, следовательно, 23.01.2017 – это 90 сутки суммарно в течение периода в 180 суток, ФИО1 обязан был покинуть территорию Российской Федерации до 23.01.2017. Таким образом, с 24.01.2017 ФИО1 нарушает режим пребывания на территории РФ, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ» от 25.07.2002, а также п. 1 ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ».

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Все доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. 

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан от 08.02.2013.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в частности согласно справке ФМС России ФИО1 25.10.2016 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, его срок пребывания составил с 25.10.2016 по 21.01.2017, затем ФИО1 21.01.2017 пересек границу, въехав на территорию РФ, и находился на территории России с 21.01.2017 по 03.03.2017, затем 03.03.2017 вновь пересек границу, въехав на территорию России, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток. 

Документов, подтверждающих получение патента или разрешения на работу, суду не представлено.

То есть действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа, однако административное выдворение не назначать по следующим основаниям. 

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет расставание с супругой ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, брак зарегистрирован - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №40817810604900317040, то есть такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (МО МВД России "Сысертский") ИНН 

<

***> КПП 665201001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40№40817810604900317040 Наименование банка Уральское ГУ Банка России 

<

адрес> БИК 046577001 КБК 18№40817810604900317040 Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский», УИН 18№40817810604900317040. 

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее дня следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сысертского районного суда Шадрина И.И.