25RS0029-01-2021-000207-15

Дело № 2-1059/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сердюк Н.А., 

при секретаре Федосюк М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности произвести присоединение земельного участка, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к ответчику с требованием обязать произвести присоединение земельного участка площадью XXXX кв.м. по адресным ориентирам: XXXX, возместить судебные издержки в размере 20000 руб., ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX, который она приобрела у комитета по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа. По факту путем ограждения использует дополнительную территорию Уссурийского городского округа площадью XXXX кв.м., в связи с чем привлечена к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. С целью оформления прав на спорный земельный участок в результате кадастровых работ назначение земельного участка с «земли поселений» изменено на «для индивидуального жилищного строительства». Вместе с тем, было установлено, что спорный участок является проезжей частью на плане города, и решить вопрос о присоединении земельного участка не представляется возможным. Поскольку она пользуется этой землей более 15 лет, то приобрела право получить её бесплатно.

В судебном заседании истица на иске настаивала по доводам, изложенным выше, дополнительно пояснила, что спорный участок представляет собой ров для сточных вод, дороги не существует и не существовало, это пустырь. 

В судебном заседании представитель администрации Уссурийского городского округа не согласился с доводами истицы, указал, что в спорном случае речь идет о перераспределении земель в порядке, установленном ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) и Административным регламентом, утвержден проект межевания, согласно которому земельный участок является территорией общего пользования - проездом и не подлежит передаче в собственность граждан. Истица самовольно захватила дополнительный земельный участок, за что привлечена к административной ответственности. Кроме того, просил учесть, что для перераспределения земельного участка предусмотрена административная процедура, включающая много этапов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд полагает, что требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По материалам дела установлено, что истица является собственником земельного участка площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, согласно которому ФИО1 приобрела у комитета по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа объект незавершенного строительства с земельным участком, права зарегистрированы в установленном законом порядке л.д.9, 25. 

Согласно пояснениям истицы и делу об административном правонарушении истица путем ограждения использует дополнительный земельный участок площадью XXXX кв.м., являющийся неразграниченной территорией Уссурийского городского округа 

Из п.1 ст.11.2 ЗК РФ следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков, что предусмотрено пп.2 п.3 ст. 39.29 ЗК РФ.

Спорный земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 01.02.2017 №298 утвержден проект планировки и проект межевания. Согласно данному проекту спорная территория является территорией общего пользования – проездом.

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (ст. 8 ГрК РФ).

Карта градостроительного зонирования является составной частью правил землепользования и застройки (ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

Исходя из положений ст.30 ГрК РФ, карта градостроительного зонирования является официальным документом, утверждаемым органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном законом, на котором отображены границы территориальных зон, инженерные сети, красные линии и т.п., и который позволяет определить отнесенность того или иного земельного участка к территориальной зоне.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как видно из проекта планировки и межевания в границах XXXX, дополнительный земельный участок, который используется истицей, находится в зоне проектируемых проездов, по нему проходят красные линии.

Учитывая, что в проект планировки изменения в том числе по инициативе истицы не вносились, согласно представленным ответчиком сведениям градостроительного зонирования спорный земельный участок является территорией общего пользования и в силу прямого указания закона его передача в частную собственность запрещена, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, порядок заключения соглашения о перераспределении земель или земельных участков установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 07.07.2016 г. №2012- НПА, нарушение которого не может быть нивелировано путем подачи настоящего иска в суд. 

Как пояснила истица, следует из ответа администрации Уссурийского городского округа, она с заявлением о перераспределении спорного земельного участка и согласовании схемы его расположения не обращалась, схему не предоставляла. От истицы поступило письменное обращение в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края о присоединении земельного участка, на которое ей был дан письменный ответ, в том числе разъяснен Административный регламент.

Довод истицы о том, что спорный земельный участок представляет собой ров для сточных вод, дороги не существует и не существовало, и это пустырь, не принимается судом во внимание и не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку проект планировки - это существующие и планируемые границы территорий. 

Ссылка истицы на её право бесплатно приобрести земельный участок в связи с его использованием более 15 лет является необоснованной, поскольку указанные истицей нормы закона – п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в обоснование данных доводов не относятся к возникшим между сторонами правоотношениям. 

В связи с тем, что в удовлетворении требований истицы отказано, судебные расходы согласно ст.ст.94, 98 ГПК РФ также не подлежат возмещению. Кроме того, расходы документально не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности произвести присоединение земельного участка, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Сердюк 

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021.