Дело № 12-424/2021

73MS0003-01-2021-002790-84

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 30 июля 2021 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Бунеева Е.В., рассмотрев протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Лазарева Г.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 22 июня 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

обжалуемым постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В своем протесте прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, выражает несогласие с принятым мировым судьей постановлением, указывая, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки совершенного административного правонарушения. Должностные лица должны были дать письменный ответ по существу на все поставленные вопросы в обращении, что сделано надлежащим образом не было. Просит постановление мирового судьи отменить.

ФИО1 в представленных суду возражениях указал, что вынесенное постановление соответствует обстоятельствам дела, законно и обоснованно, кроме того истек срок давности привлечения у административной ответственности. Просил оставить протест без удовлетворения.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дает право судье по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 20.02.2021 в администрацию Засвияжского района г. Ульяновска поступило обращение представителя ООО «Опора-Ульяновск» ФИО4 Рассмотрение обращения было поручено первому заместителю Главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска ФИО1

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Таким образом, ответ на обращение по существу поставленных вопросов должен был быть дан в срок до 22.03.2021.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 22.06.2021.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом постановления мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 22 июня 2021 года ФИО1 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ не привлечен, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, вопрос о виновности в совершении данного административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 22 июня 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, не может быть отменено, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам протеста, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 22 июня 2021 года в отношении первого заместителя Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска ФИО1, оставить без изменения, а протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Лазарева Г.В. – без удовлетворения. 

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Бунеева