Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 июля 2017 года.

Д 2-560 \17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017г.

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Зыкиной М.Н.

при секретаре Азановой К.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесном Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в городской суд г. Лесного с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Лесном Свердловской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Лесном) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование требований истец указала, что *** обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Лесном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 19 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. По результатам рассмотрения заявления ГУ УПФ РФ в г. Лесном было вынесено решение «Об отказе в установлении трудовой пенсии» *** от ***. Отказ был мотивирован тем, что трудовой стаж не были включены следующие периоды: период работы в должности учителя Муниципальном образовательном учреждении «Косолманская неполная средняя школа», которая была переименована в Муниципальный Косолманский учебно-воспитательный комплекс «Детский сад- школа» (период ***.), поскольку Косолманский УВК «Детский - сад школа» основного общего образования в качестве юридического лица не был зарегистрирован. 

ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа, в связи с чем, просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в г. Лесном *** от *** «Об отказе в назначении пенсии» незаконным, включить периоды работы с «*** по ***» в качестве учителя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г. Лесном назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с *** 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Лесном ФИО2, действующая по доверенности исковые требования не признала указав, что у территориального органа пенсионного фонда РФ отсутствовали правовые основания для включения в спецстаж период работы истца с *** по *** в Муниципальном Косолманском УВК «Детский сад-школа» основного общего образования», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками № 781, а также поскольку учреждение не являлось самостоятельным юридическим лицом.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Администрации ГО «Город Лесной» ФИО3 иск поддержал. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, заслушав свидетеля ФИО4, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства ( статья 7 часть1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( статья 39 часть1).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается педагогическим работникам с учетом Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений. работа в которых засчитывается в стаж работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ( далее Список 781 и Правила № 781). 

11.07.2002г. Постановлением Правительства Российской федерации №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее правила № 516).

При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Как следует из приведенного выше анализа норм законов, правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью пользуются только педагогические работники, которые работали в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списков и в учреждениях, поименованных в разделе «Наименование учреждений» Списков.

Исходя из смысла положений статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 ( часть 1) Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение основано на принципах правовой справедливости и равенства.

Принципы правовой справедливости и равенства предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это как точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» суд руководствуется нормами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, с целью обеспечения правовой определенности при разрешении конкретного спора, возникшего в сфере пенсионного правоотношения.

Установлено, что ФИО1 с *** года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем в средней школе.

Реализую свое право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 *** обратилась в территориальный пенсионный орган с соответствующим заявлением. 

Комиссия по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в городе Лесном Свердловской области посчитала невозможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истицы с *** по *** ( стаж ***) в Косолманской восьмилетней школе в должности учителя, оценивая ее право на соответствующую пенсию по Списку № *** указав, что Списками *** учреждение «Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» как структурное подразделение не предусмотрено, кроме того учреждение не является самостоятельным юридическим лицом. 

В итоге педагогический стаж Истицы на дату обращения, то есть на *** как указано в протоколе комиссии пенсионного органа составил ***. 

Решением комиссии от *** истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с отказано, в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности специального трудового стажа.

Однако суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии у Истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Так, действительно вопросы пенсионного обеспечения до 01.01.2002 года регулировались Законом Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье 80 указанного закона пенсия в связи с педагогической деятельностью назначалась при выслуге не менее 25 лет.

Во исполнение статьи 83 данного Закона 06 сентября 1991 года постановлением Совета Министров РСФСР были утверждены списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет.

Как следует из п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списков, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Истица настаивает на включении в педагогический стаж периода ее работы с *** по *** в Муниципальном Косолманском УВК «Детский сад-школа основного общего образования», указывая, что в указанный период она выполняла должностные обязанности учителя, следовательно ею осуществлялась педагогическая работа, дающая права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей в обосновании заявленных требований представлены следующие документы: трудовая книжка, уточняющая справка от *** ***. 

Согласно записей трудовой книжки Истицы, справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии Истицы работала в Косолманской восьмилетней школе с *** назначена учителем математики (Основание приказ *** от ***); *** школа получила статус юридического лица (основание постановление главы Верхотурского уезда *** от ***.).*** оставлена в прежней должности учителя математики (основание приказ *** ОТ ***.), *** уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР. За период работы в школе в должности учителя не пользовалась вынужденным отпуском по инициативе администрации; простоев как по вине работодателя, так и по вине работников не было, не принимала участие в заседаниях народного суда, донорскими днями не пользовалась, курсов повышения квалификации не было.

Косолманская восьмилетняя школа с *** переименована в муниципальное Косолманское УВК «Детский сад-школа общего образования». Основание :Устав, утвержденный отделом образования ***.

Муниципальное Косолманское УВК «Детский сад-школа основного общего образования с *** переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Косолманская основная общеобразовательная школа». Основание: Устав, зарегистрированный в правлении Верхотурского уезда ***.

Муниципальное образовательное учреждение «Косолманская основная общеобразовательная школа» с *** переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Косолманская основная общеобразовательная школа». Основание: Устав, зарегистрированный в правлении Верхотурского уезда ***.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Косолманская основная общеобразовательная школа» с *** переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Косолманская начальная общеобразовательная школа». Основание: Постановление Главы Муниципального образования Верхотурский уезд от ***.

Как пояснила в судебном заседании истица, в период ее работы в УВК детский сад-школа, она осуществляла педагогическую деятельность являясь учителем начальных классов осуществляла преподавание по типовым программам, к ней работодателем предъявлялись соответственно такие же требования как и к другим педагогическим работникам, а именно наличие специального образования, кроме того, истица пользовалась всеми привилегиями закона, предоставляемыми соответственно педагогическим работникам, получала установленные для педагогических работников награды за успехи в труде, ей предоставлялся ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью *** календарных дней. 

Аналогичные сведения о характере труда показала в суде допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, которая также в спорный период работала учителем в Косолманской школе.

Исходя из установленного, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, из которой следует, что введение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, суд приходит к том, что при определении права на досрочную трудовую пенсию истицы основополагающим считать не наименование учреждения, в котором в спорный период времени работала истица, а характер ее профессиональной деятельности и связанных с ней факторов неблагоприятного воздействия на работника, обусловленных особенностями и спецификой труда.

Исходя из представленных истицей доказательств, суд считает установленным, что Истицы в спорный период с *** по *** осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении образовательного типа.

Помимо этого, суд не может согласиться с доводами ответчика, что Списками *** не поименовано учебное учреждение, где в спорный период времени работала истица –« Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа».

Так, в Списках *** в разделе «Наименование учреждений» поименованы « школы-детские сады».

При этом исходя из анализа учредительных документов (Устава УВК «Детский сад-школа») суд находит не имеющим юридического значения присутствие в наименовании учреждения детский сад-школа аббревиатуры УВК (Учебно воспитательный комплекс), поскольку данная аббревиатура, существует в наименовании учреждения для указания на цель его деятельности «Учебно-воспитательную», а также сдвоенность учебных учреждений различного уровня образования «комплекс».

Таким образом, работа истицы, с учетом ее должностных обязанностей (воспитателя) и характера выполняемой работы была связана с работой по воспитанию детей, т.е. с осуществлением педагогической деятельности. Трудовые обязанности истицы, не изменились, несмотря на изменение наименования учреждения, период нахождение учреждения в структуре отдела образования.

Статья 19 Конституции РФ провозглашает принцип равенства прав и свобод без какой-либо дискриминации независимо от рода деятельности и места деятельности.

Руководствуясь данной нормой права и правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ N 310-О от 06.12.2001 года, суд учитывая установленные по делу обстоятельства приходит к выводу, что период работы истицы с *** по *** ( стаж ***) в Косолманской восьмилетней школе в должности учителя, подлежит включению в стаж работы, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание, что с учетом оспариваемого трудового стажа стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения за пенсией составлял ***, суд полагает возложить на ответчика обязанность назначить пенсию Истице с ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 у д о в л е т в о р и т ь. 

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Лесном *** от *** «Об отказе в назначении пенсии» незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с «*** по ***» в должности учителя в Муниципальном Косолманском учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа» основного образования. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с *** 

Решение может быть обжаловано в Свердловский облсуд в месячный срок через городской суд г. Лесного со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Зыкина