16RS0045-01-2024-005732-34

дело № 12-1130/2024

РЕШЕНИЕ

03 октября 2024 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Кардашовой К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 18000 рублей. 

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 47 минут ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления 

<

адрес>, в частности, нарушены требования пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4, 8.1 Положения об организации и проведении земельных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории 

<

адрес>, а именно по 

<

адрес>, вдоль домов 1Б, 6а, 8А, 20, 56 и до СНТ «Железнодорожник», при производстве земляных работ не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков; не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов; не выполнены условия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не восстановлено нарушенное благоустройство и не убраны материалы, конструкции, строительный мусор, в срок, указанный в ордере. 

Заявитель обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, является незаконным и не обоснованным.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Административная комиссия Вахитовского, Приволжского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направила, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно Положению об организации и проведения земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории 

<

адрес>, утвержденных Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала производства работ, необходимо оформлять ордер на их производство.

Пунктом 3.1.1 Положения работы могут производиться организацией, получившей ордер (заказчиком), или подрядными и субподрядными организациями, указанными в ордере.

Производитель работ обязан: иметь на объекте оригиналы ордера, правоустанавливающего документа на земельный участок, в границах которого осуществляются работы, утвержденную проектную документацию, а в случае временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам 

<

адрес> - распоряжение Исполнительного комитета 

<

адрес> о временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам 

<

адрес> и схемы организации дорожного движения и предъявлять их представителям организаций, контролирующих производство работ, в том числе сотрудникам Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета 

<

адрес>;

Установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов (пункт 3.1.2).:

Организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения (пункт 3.1.7). 

Обеспечивать сохранность и содержание в исправном состоянии всех временных знаков, а также технических средств регулирования дорожного движения, находящихся в зоне производства работ (пункт 3.14).

Пунктом 4.4 Положения работы производство земляных работ установлено, что при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляных работ по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

На основании пункта 8.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории 

<

адрес> указано, что после проведения работ по строительству, реконструкции или ремонту (капитальному ремонту) объектов производится восстановление нарушенного благоустройства в сроки, указанные в ордере, выданном Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета 

<

адрес>.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из содержания обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 47 минут ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления 

<

адрес>, в частности, нарушены требования пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4, 8.1 Положения об организации и проведении земельных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории 

<

адрес>, а именно по 

<

адрес>, вдоль домов № и до 

<

адрес>», при производстве земляных работ не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков; не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов; не выполнены условия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не восстановлено нарушенное благоустройство и не убраны материалы, конструкции, строительный мусор, в срок, указанный в ордере.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности можно согласиться.

ФИО1 привлечён к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учётом оценки всех обстоятельств по делу, в том числе представленных доказательств, характера и степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативных последствий допущенного нарушения, суд полагает необходимым с учетом положений статьи 2.9, пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу прекратить, освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности и целей административного наказания, указанных в статьях 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд 

<

адрес>.

Судья К.И. Кардашова