Дело № 2а-1843/2017

Мотивированное 

решение

изготовлено 28.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Семеновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Ярославской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

установил:

Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что ФИО1 зарегистрирован в налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по уплате налогов. ФИО1 направлены требования об уплате налога. Данные требования в установленный срок административным ответчиком не исполнены. Налоговым органом приняты решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Данные решения не исполнены по причине отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика. Впоследствии налоговым органом вынесены решения №1535 от 08.04.2015 г., №417 от 29.01.2015 г., №3753 от 29.07.2015 г. о взыскании задолженности по налогам в общей сумме 30365,58 руб. за счет имущества должника. В соответствии с вышеуказанными решениями налоговым органом вынесены постановления №1535 от 08.04.2015 г., №417 от 29.01.2015 г., №3753 от 29.07.2015 г., которые направлены в Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля. На основании полученных документов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства. Ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил, что и послужило основанием для обращения в суд.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по постановлению о взыскании налога за счет имущества №1535 от 08.04.2015 г., №417 от 29.01.2015 г., №3753 от 29.07.2015 г., но не более чем на один год с даты вступления в законную силу решения суда.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Заинтересованное лицо Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Дело рассмотрено судом без участия сторон,

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 названного выше Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. 

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В части 4 приведенной статьи закреплено, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.4 приведенного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Из приведенных норм следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения исполнительных документов. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств. 

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налога: №24297 от 10.12.2014 г., №60866 от 17.11.2014 г., №34517 от 11.08.2014 г., №11857 от 26.05.2014 г., №11502 от 19.05.2014 г., №1759 от 10.02.2014 г., №11018 от 13.05.2015 г., №2632 от 02.03.2015 г., № 25085 от 12.12.2014 г., №1259 от 31.01.2014 г., №19294 от 14.08.2014 г., № 2782 от 21.01.2015 г. Установлен срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что обязанность по уплате налога ФИО1 надлежащим образом не исполнена, Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области вынесены решения №1535 от 08.04.2015 г., №417 от 29.01.2015 г., №3753 от 29.07.2015 г. о взыскании задолженности по налогам в сумме ... руб. за счет имущества должника. В соответствии с вышеуказанными решениями налоговым органом вынесены постановления №1535 от 08.04.2015 г., №417 от 29.01.2015 г., №3753 от 29.07.2015 г. Данные постановления направлены в Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля для принудительного исполнения.

Материалы дела свидетельствуют, что на основании указанных исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства: №15864/15/76006-ИП о взыскании задолженности в сумме ... руб. (постановление от 17.04.2015 г. - л.д.130), №5422/15/76006-ИП о взыскании задолженности в сумме ... руб. (постановление от 13.02.2015 г. – л.д.144), № 32676/15/76006-ИП о взыскании задолженности в сумме ... руб. (постановление от 28.08.2015 г. – л.д.162). Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно сведениям, содержащимся в разделе «Банк исполнительных производств» (интернет-сайт ФССП России), исполнительные производства №15864/15/76006-ИП от 17.04.2015 г. о взыскании задолженности в сумме ... руб. и № 32676/15/76006-ИП от 28.05.2015 г. о взыскании задолженности в сумме ... руб. окончены. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №5422/15/76006-ИП от 13.02.2015 г. получено должником 01.02.2017 г. Сведения о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №5422/15/76006-ИП от 13.02.2015 г. и получения указанного постановления ранее 01.02.2017 г., в материалах дела отсутствуют. 

Доказательств, свидетельствующих о виновном и противоправном уклонении должника от выполнения требований исполнительных документов, не представлено. Напротив материалы дела свидетельствуют, что должник принимает меры к погашению задолженности, сумма долга по исполнительному производству№5422/15/76006-ИП от 13.02.2015 г. составляет ... руб. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в случае виновного уклонения, исходя из соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления должнику ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Ярославской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина