Гр.д. № 2-67/2024 (2-2292/2023) 

56RS0007-01-2023-003605-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2024 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи О.П. Пичугиной,

при секретаре Е.В.Тихоновой

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском указав, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 13.09.2022 № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии и со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 09.08.2023, 11.11.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем никотиносодержащей продукции, а именно индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН 

<

***>) осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции в качестве участника, не зарегистрированного в данной товарной группе ГИС МТ:

09.08.2023 в период с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин., по адресу: 

<

адрес>, каб. 305, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО4, адрес: 

<

адрес> ОГРНИП №, ИНН 

<

***>.

Как следует из анализа сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (https://gov.crpt.ru) индивидуальный предприниматель ФИО4, (ИНН 

<

***>) осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции в качестве – участника, не зарегистрированного ГИС (и/или ТГ).

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 09.08.2023, 07:38 ч. зарегистрировано отклонение adba560a-lb01-573b-afbc-e9cd6ddf2e2e, свидетельствующее о том, что 09.08.2023 03:55 ч. ИП ФИО4 осуществлен вывод из оборота товара «Стики «nео ФИО3» - с кодом 00000046246653

.

11.11.2023 в период с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин., по адресу: 

<

адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государстве иной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.Cfpt.ru, в ходе которого установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО4, адрес: 461630. 

<

адрес>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Как следует из анализа сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (https://gov.crpt.ru) индивидуальный предприниматель ФИО2, (ИНН 

<

***>) осуществляет реализации: никотинсодержащей продукции в качестве участника, не зарегистрированного ГИС (и/или ТГ).

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 11.11.2023, 13:07 ч. зарегистрировано отклонение 584afee7-a3 I a-5200-bafb-94bae8d498ce, свидетельствующее о том, что 11.11.2023 07:46 ч. ИП ФИО4 осуществлен вывод из оборота товара «Стики «пео ФИО3» с кодом 000000462466537JZj"zR по цене 170,00 руб. (чек на реализацию 49247№) в качестве участника, незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар. Адрес расчета 

<

адрес>.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4, осуществляя оборот никотинсодержащей продукции, должна быть зарегистрирована в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция». Это свидетельствует о наличии признаков нарушения п. 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции).

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 16-166-ВН от 09.08.2023 от 09.08.2023г, №56-01-16/КНД-201-2023 от 14.11.2023г.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением индивидуальному предпринимателю ФИО4 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-01-16, КНД-57-2023 от 10.08.2023, № 56-01-16/КНД-208-2023 от 15.11.2023.

Просили признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН (ИНН 

<

***>) в части реализации товара с нарушением обязательных требований (не зарегистрирован в национальной системе маркировки и продает/поставляет товар, подлежащий обязательной маркировке - никотиносодержащая продукция) без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН (ИНН 

<

***>) прекратить противоправные дейст шя в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» в части оборота никотинсодержащей продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы - никотиносодержащая продукция путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Оценка соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 статьи 49 Федерального го закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья дл г их производства, федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 4 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 40 Закона № 2300-1 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются, в т.ч. соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В си лу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств; ми идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения тс варов, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участики оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением:

подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга, начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции;

вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

Таким образом, бестабачная смесь, кальянные смеси относятся к никотинсодержащей продукции, участник оборота которой должен быть зарегистрирован в информационной системе мониторинга, начиная с 1 марта 2022 г.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Отклонение в виде передачи сведений о розничной реализации маркированных товаров от участника оборота товаров (УОТ), не зарегистрированного в ГИС МТ. появляется, если продавец/поставщик не зарегистрирован в национальной системе маркировки и продает/поставляет товар, подлежащий обязательной маркировке.

Отслеживается вся информация о товаре, так как товар должен передаваться между участникам а оборота через ЭДО и любые недостоверные данные о товаре считаются нарушениях..

При приемке маркированного товара необходимо сканировать код упаковок, программа автоматически отправляет данные в Честный Знак. Если продавец/поставщик не зарегистрирован в системе маркировки, в программе отобразится отклонение о нарушении.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела проведены проверки за соблюдением обязательных требований при реализации предпринимателем никотиносодержащей продукции, а именно индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН 

<

***>), осуществляющей реализацию никотинсодержащей продукции в качестве участника, не зарегистрированного в данной товарной группе ГИС МТ.

09.08.2023 в период с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин., по адресу: 

<

адрес>, каб. 305, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО4, адрес: 

<

адрес>, ОГРНИП №, ИНН 

<

***>.

Из сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (https://gov.crpt.ru) индивидуальный предприниматель ФИО4, (ИНН 

<

***>) осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции в качестве – участника, не зарегистрированного ГИС (и/или ТГ).

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 09.08.2023, 07:38 ч. зарегистрировано отклонение adba560a-lb01-573b-afbc-e9cd6ddf2e2e, свидетельствующее о том, что 09.08.2023 03:55 ч. ИП ФИО4 осуществлен вывод из оборота товара «Стики «nео ФИО3» - с кодом 00000046246653

.

11.11.2023 в период с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин., по адресу: 

<

адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государстве иной информационной системе мониторинга товаров в системе интернет https://gov.Cfpt.ru, в ходе которого установлено, что участником оборота товаров является индивидуальный предприниматель ФИО4, адрес: 461630. 

<

адрес>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Как следует из анализа сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (https://gov.crpt.ru) индивидуальный предприниматель ФИО4, (ИНН 

<

***>) осуществляет реализации: никотинсодержащей продукции в качестве участника, не зарегистрированного ГИС (и/или ТГ).

В ГИС МТ (https://gov.crpt.ru), 11.11.2023, 13:07 ч. зарегистрировано отклонение 584afee7-a3 I a-5200-bafb-94bae8d498ce, свидетельствующее о том, что 11.11.2023 07:46 ч. ИП ФИО4 осуществлен вывод из оборота товара «Стики «пео ФИО3» с кодом 000000462466537JZj"zR по цене 170,00 руб. (чек на реализацию 49247281440500168894482) в качестве участника, незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар. Адрес расчета 

<

адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № 16-166-ВН от 09.08.2023 от 09.08.2023г, №56-01-16/КНД-201-2023 от 14.11.2023г.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО4, осуществляя оборот никотинсодержащей продукции, должна быть зарегистрирована в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция». Это свидетельствует о наличии признаков нарушения п. 4(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции).

В ходе рассмотрения дела ответчик прошла регистрацию в ГИС МТ – товарная группа – никотинсодержащая продукция, что подтверждается выпиской участника ГИС МТ ИП ФИО4 от 26.12.2023.

На основании изложенного, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН

<

***> в части реализации товара – никотиносодержащей продукции без регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак».

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО4 ИНН

<

***> устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве участника оборота товарной группы – никотиносодержащая продукция путем регистрации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак».

Решение суда в части возложения обязанности не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 26.01.2024.