Дело № 2-1479/2024

64RS0043-01-2024-001118-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова 

в составе председательствующего судьи Титовой А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вдовиной В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, ФИО5, ФИО6 о признании договора купли – продажи недействительным, прекращении права собственности на земельный участок, признании распоряжения недействительным, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным договор купли – продажи земельного участка №, кадастровый №, площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенный 21.09.2020г. между ФИО5 и ФИО6; признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №330-рз от 24.07.2020г. «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка №, кадастровый №, площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности за ФИО6 на земельный участок №, кадастровый №, площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> для ведения садоводства. 

Требования мотивированы тем, что с 06.05.2015г. ФИО4 является членом СНТ «Комбайн-98». Ей был выделен земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 590 кв.м., что подтверждается членской книжкой, протоколом общего собрания от 06.05.2015г., ФИО4 регулярно оплачивала все предусмотренные товариществом сборы и членские взносы. В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №330-рз от 24.07.2020г. вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО5 для ведения садоводства. 21.09.2020г. ФИО5 продал указанный земельный участок ФИО6, при этом земельный участок находился во владении и пользовании у ФИО4 ФИО7 об исключении ФИО4 из членов СНТ «Комбайн-98», а также об изъятии у нее данного земельного участка не имеется. Указывает, что с 28.02.2019г. председателем СНТ «Комбайн-98» являлся ФИО1, который незаконно вступил в должность председателя СНТ «Комбайн-98» и незаконно оформлял права на земельные участки членов СНТ. ФИО1 изготовил поддельную печать СНТ «Комбайн-98» и с ее помощью подделывал документы СНТ, в том числе выписки из протокола собрания от 13.05.2019г. об изъятии земельного участка № у ФИО2, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу № от 31.05.2023г. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ).

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 06.05.2015г. ФИО4 является членом СНТ «Комбайн-98». Ей был выделен земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 590 кв.м., что подтверждается членской книжкой и протоколом общего собрания от 06.05.2015г.

ФИО4 регулярно оплачивала все предусмотренные товариществом сборы и членские взносы.

Согласно выписке из протокола собрания СНТ «Комбайн-98» от 13.05.2019г. у ФИО2 изъят земельный участок № и передан ФИО5 

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №330-рз от 24.07.2020г. вышеуказанный земельный участок № был предоставлен ФИО5 для ведения садоводства. 

На основании договора купли-продажи от 21.09.2020г. ФИО5 продал указанный земельный участок № ФИО6

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 631 кв.м. является ответчик ФИО6 

Вместе с тем, ФИО5, ФИО6 никогда не являлись владельцами земельного участка №, так как указанный земельный участок № находился в пользовании ФИО4, начиная с 2015 года, что подтверждается членской книжкой садовода.

В соответствии с п. 1, 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (нормы закона приведены в редакции, действовавшей на период возникновения правоотношений) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан (ст. 19 названного Федерального закона № 66-ФЗ в период возникновения правоотношений): нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

В настоящее время предоставление земельного участка в собственность осуществляется бесплатно согласно п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

В силу п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.ч. 2, 3, 8 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства, огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных ч. 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в ч. 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества. Член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п. 7 ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ председателем Правления СНТ с 12 марта 2019 года является ФИО1

Судом также установлено, что в отношении председателя СНТ «Комбайн-98» ФИО1 было возбуждено уголовное дело.

Вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу № от 31.05.2023г. ФИО1 был признан виновным в совершении им преступных действий, выразившихся в представлении в представлении в МРИФНС №19 по Саратовской области копии протокола решения общего собрания членов СНТ «Комбайн-98» от 14.02.2019г., содержащей заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об избрании ФИО1 председателем СНТ «Комбайн-98», имеющим право без доверенности действовать от имени указанного СНТ, и в совершении мошенничества, выражающегося в приобретении прав на земельные участки членов СНТ «Комбайн-98» (в том числе и на земельный участок №) принадлежащих на праве собственности Администрации муниципального образования «Город Саратов», совершенного в особо крупном размере. 

Таким образом КУИ г. Саратова незаконно вынесено распоряжение от 24 июля 2020 года «О предоставлении в собственность ФИО5, члену садоводческого некоммерческого товарищества «Комбайн-98» земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», которое нарушает права и законные интересы ФИО4, являющейся членом СНТ «Комбайн-98» и использующей земельный участок № в данном СНТ с 2015 года.

Указанное распоряжение вынесено с нарушением требований действующего земельного законодательства, а также законодательства «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что принятие уполномоченным органом местного самоуправления вышеназванного распоряжения о предоставлении ФИО5 земельного участка № из земель СНТ «Комбайн-98» является незаконным. 

Доказательств обратного в суд не представлено.

Поскольку оспариваемое распоряжение КУИ г. Саратова принято на основании ничтожного документа, нарушает права и законные интересы ФИО4 и является незаконным, то право собственности ФИО6 на спорный земельный участок подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» №330-рз от 24.07.2020г. «О предоставлении в собственность ФИО5 земельного участка №, с кадастровым номером №, площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Признать недействительным договор купли – продажи земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 631 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>», заключенный 21.09.2020г. между ФИО5 и ФИО6.

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО6 на земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 631 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2024 года.

Судья А.Н. Титова