61RS0003-01-2025-003363-13

Судья Строителева О.Ю. дело № 33-922/2026(33-18988/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Котельниковой Л.П.,

судей Калашниковой Н.М., Петриченко И.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2669/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на то, что 22.10.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж по Списку №2 составил 10 месяцев 4 дня, стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 9 лет 11 месяцев 20 дней.

При этом, в страховой стаж ФИО2 не были включены периоды работы и обучения: с 01.09.1984 по 18.04.1988 обучение в Ростовском-на-Дону речном училище, с 16.11.1989 по 09.09.1990 служба в составе ВС, с 30.10.1998 по 08.04.1999 - матрос-моторист на Т/Х «Семен Морозов» ООО «Кадры», с 01.01.2024 по 25.03.2024 моторист-рулевой мотозавозни ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация», с 17.06.2024 по 16.07.2024 моторист-рулевой самоходной грузоотводной шаланды ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация».

По мнению истца, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.10.2024 является незаконным, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.10.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.09.1984 по 18.04.1988 - обучение, с 16.11.1989 по 08.10.1990 - служба в армии и работы с 30.10.1998 по 08.04.1999, с 01.01.2024 по 25.03.2024, с 17.06.2024 по 16.07.2024, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.10.2024.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 сентября 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.10.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в армии по призыву с 16.11.1988 по 04.05.1990, периодов работы с 16.04.1991 по 31.12.1991, на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2024 по 25.03.2024, с 17.06.2024 по 16.07.2024 и назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО2 на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.04.1991 по 31.12.1991, период службы в армии по призыву с 16.11.1988 по 04.05.1990, на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2024 по 25.03.2024, с 17.06.2024 по 16.07.2024.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.10.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, частично повторяя позицию, приведенную в суде первой инстанции в обоснование поданных возражений, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что включенные судом спорные периоды, не подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по следующим основаниям.

1)Период с 16.11.1989 по 04.05.1990 - военная служба по призыву не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку у истца отсутствует специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.1991, отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода с 16.11.1989 по 04.05.1990.

Согласно абзацу 5 пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственные пенсий» в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, приобретенного до 01.01.1992 г., дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 года в специальный стаж.

2) Период с 16.04.1991 по 31.12.1991 - в должности матрос теплохода Новиков-Прибой РЭБ Флота Красный Флот в соответствии - период уже включен в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период не подлежит учету по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность не соответствует Списку № 2.

Списком № 2 1956 г., на который ссылается суд первой инстанции, предусмотрены следующие должности матросов:

«Матросы и береговые рабочие на драгах», раздел 1 Горные работы 1 подраздел 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности, Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений), а) рабочие.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, что истец осуществлял работу в условиях горных работ, соответствующих подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 1956 г.

«Матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов», раздел XXIV. Пищевая промышленность, подраздел 17. Добыча и обработка рыбы, плавсостав.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что истец осуществлял работу по ловле и обработке рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов.

Согласно Списку № 2 1991 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют «23003010 Машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения)», раздел XXVIII Транспорт, подраздел 3. Морской и речной флот, 1) плавающий состав.

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что в период с 16.04.1991 по 31.12.1991 истец постоянно работал на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения). Как следует из общедоступных источников, теплоход Новиков-Прибой, на котором выполнял работу истец ФИО2, является круизным теплоходом, осуществляющим плавание. В связи с изложенным, работа истца на данном теплоходе не соответствует Спискам № 2 1956 г. и 1991 г.

По мнению апеллянта, факт работы в льготных условиях труда по Списку № 2 в спорный период с 16.04.1991 по 31.12.1991 не подтвержден документально, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения указанного периода в специальный стаж.

Заявитель жалобы просил решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.09.2025 по гражданскому делу № 2-2669/2025 - отменить в удовлетворенной судом части, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в оспариваемой части отказать.

На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы возражения, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы ответчика.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, просила оставить решение суда без изменений, жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (части 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что не имеется оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно правовой позицией, закрепленной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно частям 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части удовлетворения иска, а в части отказа в иске истцом не обжалуется, то в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.

Согласно положениям ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 данного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 11 Закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 закона.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991г.).

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список №2 1956г.).

В силу положений п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно с Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденным постановлением Минтруда России от 20.02.1996 №11, в рабочее время членов экипажа судна (плавсостава) входит время выполнения ими работ по обслуживанию судна и поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии в период выполнения рейсового задания с включением в него вспомогательных, подготовительных, ремонтных и других работ, обеспечивающие основные функции плавсостава.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм закона плавсостав судов морского, речного флота и рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей. Не имеет значение ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельцев. В указанном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и пригородного сообщения.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом XXIV «Пищевая промышленность», подразделом «Плавсостав», подпункту 17 «Добыча и обработка рыбы», правом на досрочную пенсию обладают матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов.

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVIII «Транспорт», правом на досрочную пенсию обладают: 23003010 Машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения); 23003010-13156 Кочегары судов, работающих на жидком топливе; 23003010-13502 Машинисты всех наименований; 23003010-14706 Мотористы всех наименований; 23003010-23484 Механики и их помощники, главные и старшие механики; 23003010-25410 Электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

С силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также Правила от 02.10.2014 №1015), действующие с 01.01.2015.

В силу положений п.11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированных государством.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО2 неоднократно - 25.12.2023, 15.10.2024 обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию.

В соответствии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 32 года 11 месяцев 04 дня, специальный стаж по Списку №2 составил 10 месяцев 04 дня, специальный стаж в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил 09 лет 11 месяцев 20 дней.

Как следует из материалов дела, при оценке пенсионных прав ФИО2 в специальный стаж не были включены следующие периоды:

с 01.09.1984 по 18.04.1988 - курсант в Ростовском-на-Дону речном училище,

с 16.11.1988 по 08.10.1990 - военная служба по призыву, так как отсутствуют правовые основания, не соблюдены условия.

с 30.10.1998 по 08.04.1999 - матрос-моторист в ООО «Кадры», период отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) на общих основаниях без указания кода льготных условий труда, согласно справке от 22.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ООО «Кадры», стаж за указанный период работы не является льготным;

с 01.01.2024 по 25.03.2024, с 17.06.2024 по 16.07.2024 - в сведениях ИЛС ЗЛ указан код особых условий труда «27-9» - работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на территории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), что соответствует п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периода работы с 30.10.1998 по 08.04.1999, суд учитывал, что указанный период приходится на период после регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования 03.07.1998, соответственно, данные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в выписки из ИЛС ФИО2 (л.д.50-56) период работы истца с 30.10.1998 по 31.12.1998 отражен без соответствующего кода льготы.

Также при рассмотрении исковых требований в части периода с 30.10.1998 по 31.12.1998 суд первой инстанции учитывал сведения, представленные в справке от 22.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН работодателя ООО «Кадры», согласно которой стаж за указанный период не является льготным (л.д.48-49).

Судом также учтено, что период работы истца с 01.01.1999 по 08.04.1999 включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (л.д. 66-67).

В связи с изложенным, суд не нашел оснований для включения периода работы с 30.10.1998 по 08.04.1999 в специальный стаж по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Поскольку истцом решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении части исковых требований не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется.

Согласно с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При этом, суд первой инстанции отметил, что гражданин в пенсионных правоотношениях является более слабой стороной в защите своих пенсионных прав. Обеспечение правильного применения по рассматриваемому делу норм материального права является публично-правовой обязанностью суда, что следует из содержания ст.2 ГПК РФ, согласно которой одной из задач гражданского судопроизводства является правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка.

В этой связи, в интересах законности, суд первой инстанции усмотрел основания для выхода за пределы исковых требований, учитывая, что истцом заявлено требование о признании незаконным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.10.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым период работы истца с 16.04.1991 по 31.12.1991 включен в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и счел необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы ФИО2 16.04.1991 по 31.12.1991 в должности матрос теплохода Новиков-Прибой РЭБ флота Красный Флот.

Поскольку в периоды работы до 01.01.1992 применялся Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в котором отсутствуют требования к типу судов и постоянной работе на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), суд первой инстанции счел возможным зачесть период работы ФИО2 16.04.1991 по 31.12.1991 в должности матроса теплохода Новиков-Прибой РЭБ флота Красный Флот специальный стаж истца соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Кроме того, судебная коллегия считает возможным отметить, что согласно представленной в материалы дела Архивной справки от 02.08.2024 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГКУ РО «Государственный архив Ростовской области» согласно приказу от 16.01.1991 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начальника Волго-Донского речного пароходства теплоход «Новиков-Прибой» закреплен за РЭБ Красный Флот Волго-Донского речного пароходства в 1991 году, в приложениях к приказу указывается, что судно теплоход «Новиков-Прибой» не относилось к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и пригородного сообщения (л.д.85).

Согласно пункту 9 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27 ноября 1991 года) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 6 февраля 1992 года) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Положениями пункта 6.3 Указания N 1-28-У при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, с указанием на то, что суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29).

Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих и в настоящее время.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, подтверждение полной занятости до 1 января 1992 г. не требовалось.

Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации, структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, и наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.01.2024 по 25.03.2024, с 17.06.2024 по 16.07.2024, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание представленную истцом справку от 25.11.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрации Азово-Донского бассейна внутренних водных путей, согласно которой ФИО2 работает в ФБУ «Азово-Донской бассейн внутренних водных путей» полный рабочий день и в спорные периоды являлся членом экипажа плавсостава на судах речного флота в профессиях моторист-рулевой мотовозни «МЗ-33», а также моторист-рулевой самоходной грунтоотвозной шаланды «ШС-20» (временный перевод) (л.д.17-20).

Судом также учтено то обстоятельство, что согласно представленным в материалы дела возражениям ответчика (л.д.44-46), в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) ФИО2 указан код особых условий труда «27-9» - работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих на территории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), что соответствует п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы истца с 01.01.2024 по 25.03.2024, с 17.06.2024 по 16.07.2024.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца периода службы по призыву с 16.11.1988 по 09.10.1990, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпунктов "а", "б" и "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98. 108. 109. 110. 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпунктов "а", "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Подпунктом "з" пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 было предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах.

Согласно подпункту "к" пункта 109 в специальный стаж засчитывалась служба в рядах Советской Армии СССР.

При назначении пенсии на льготных условиях, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з", к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

При этом, согласно абзацу 5 пункта 109 постановления Совета Министров СССР, от 3 августа 1972 г. N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. которым предусмотрено включение периода службы в армии в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку 1956 г., а данный список действовал только до 1 января 1992 г., то соответственно при включении периода обучения и службы в армии в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 1 января 1992 г.

Поскольку в пункте 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 прямо указано, что продолжительность периода учебы (военной службы и др. деятельности) учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, дающего право на льготную пенсию, то суду следовало ограничить спорный период службы в армии истца только той продолжительностью специального стажа истца, которая у него имелась по состоянию на 1 января 1992 г., то есть по Списку 1956 г.

Таким образом, п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 применяется к Списку №1 и Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абз.3 пп. «а», «б» п.1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности по Списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1021, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абз.3 пп.«в» п.1 Постановления).

Согласно абз.5 п.109 Положения №590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, поскольку в период действия постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, которым предусмотрено включение периода службы в армии в подсчет специального стажа, льготные пенсии назначались, в частности, по Списку 1956 г., а данный список действовал только до 01.01.1992, то соответственно при включении периода службы в армии в специальный стаж принимается во внимание только тот стаж, который исчислен по данному списку, то есть имеющийся до 01.01.1992.

Согласно представленному истцом дубликату военного билета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО2 проходил службу в рядах Советской Армии с 16.11.1988 по 08.10.1990.

При этом, ФИО2 имеет периоды работы, которые подлежат включению в его специальный стаж после прохождения службы по призыву и до 01.01.1992, в связи с чем, подлежит включению в специальный стаж ФИО2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ период службы в армии по призыву с 16.11.1988 по 04.05.1990 пропорционально периоду работы с 04.05.1988 по 15.11.1988, с 15.01.1991 по 05.04.1991, с 16.04.1991 по 31.12.1991 (1 год 5 месяцев 19 дней).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в Ростовском-на-Дону речном училище с 01.09.1984 по 18.04.1988, обоснованно исходил из следующего.

Согласно п.109 Положения №590 период, указанный в пп. «з» – обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации – приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку за окончанием указанного периода следовала служба в армии, а не работа по Списку №2, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требования о включении периода учебы в Ростовском-на-Дону речном училище с 01.09.1984 по 18.04.1988 в специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Суммирование стажа работы с различными условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости производится в порядке, определенном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила от 11 июля 2002 года N 516).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном указанными Правилами, предусмотрено суммирование работ, поименованных в указанном пункте.

Так, в п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516, указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9).

На основании п. 3 указанных Правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в пп. 2, - периодов работ, указанных в пп. 1, а также периодов работ, указанных в пп. 5 - 7, 9, 12, а также к периодам работы, указанной в пп. 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.

Согласно абзацу 10 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке - к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.

То есть, к периодам работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) суммируются подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда; работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установленным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из письменных пояснений ответчика, с учетом включенных в судебном порядке периодов, путем суммирования периодов по п.2 ч.1 ст.30 и п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ продолжительность специального стажа истца составит более 12 лет 6 месяцев, ИПК достигнет требуемой величины, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, у заявителя возникнет на дату обращения 15.10.2024.

С учетом изложенного, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 22.10.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не может быть признано законным в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы с 16.04.1991 по 31.12.1991 на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 01.01.2024 по 25.03.2024, с 17.06.2024 по 16.07.2024 на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, службы в армии по призыву с 16.11.1988 по 04.05.1990 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права с 15.10.2024.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

В целом приведенные в жалобе доводы аналогичны позиции ответчика, приведенной им в суде первой инстанции, в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к повторному изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 16 января 2026 года