Дело № 2а-2351/2025

УИД: 18RS0003-01-2024-014807-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Шахминой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ООО «Специализированный застройщик «Рентек Залесный» к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о признании разрешения на строительство недействительным, признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

Первоначально ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (далее по тексту – административный ответчик, Минстрой УР) о признании недействительным разрешения на строительство 

<

номер> от 

<

дата>; признании незаконным действия Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики по продлению разрешения на строительство от 

<

дата> Заявленные требования мотивированы следующим образом.

ФИО1 является участником в долевом строительстве жилого дома по договору № 

<

номер> от 

<

дата> Рядом с домом истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> Министерством строительства жилищно- коммунального хозяйства и энергетики УР выдано разрешение на строительство 

<

номер> от 

<

дата>г. сроком до 

<

дата> "Комплекс многоквартирных жилых домов, расположенных на участке с кадастровым номером 

<

номер>, в 30м на север от производственной базы МУП "Горсвет" Количество этажей:17-18 шт.; Количество квартир - 202 шт. (строение 1); -202 (строение 2). 

<

дата> в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики направлено письмо с просьбой предоставить информацию о сроке действия разрешения на строительство 

<

номер> от 

<

дата>

<

дата> исх.

<

номер> был направлен ответ с указанием сведений о сроке действия вышеуказанного разрешения на строительство до 

<

дата>.

Кроме того, 

<

дата> в адрес Министерства строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики было направлено письмо с просьбой провести проверку законности проектной документации, выданной для строительства дома на земельном участке с кадастровым 

<

номер> и рассмотреть вопрос о запрете в продлении разрешения на строительство 

<

номер> от 

<

дата>

В ответе Министерство указало на то, что ООО «Дельта-Строй» выдало согласие на проезд к строительной площадке на земельном участке с кадастровым 

<

номер> через земельный с кадастровым номером 

<

номер> (Письмо от 

<

дата> 

<

номер>). 

Однако согласно сведениям, предоставленным ООО СЗ «Рентек Залесный» на 

<

дата> год правообладателем земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> являлось ООО «Рентек Залесный» на основании договора субаренды земельного участка от 

<

дата>, номер государственной регистрации в ЕГРН 

<

номер>, а потому ООО «Дельта-Строй» не имело право предоставлять доступ к участку для организации подъездных путей к строительной площадке. Разрешений на доступ к земельному участку через придомовые территории жители рядом стоящих домов не выдавали, ООО СЗ «Рентек Залесный» разрешений на проезд к земельному участку с кадастровым номером 

<

номер> также не выдавал.

Таким образом, оспариваемое разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> выдано Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в отсутствие документа, подтверждающего возможность проезда к строительной площадке.

Кроме того, в иске указано, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> граничит с земельным участком с кадастровым номером 

<

номер>, имеющего вид разрешенного использования: Для размещения лесопарков, городские леса- лесопарки, (зона городских лесов и лесопарков, пляже (Р2)). По имеющейся у Административного Истца информации один из многоквартирных жилых домов запроектированных на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>. располагается в противопожарном разрыве от границы городских лесов, что противоречит п. 4.14. СП -.13130 "Системы противопожарной защиты", а именно, противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50м. Документ, подтверждающий безопасность и обоснованность строительства многоквартирного дома, располагающегося в противопожарном разрыве от городских лесов, в том числе расчет величины индивидуального пожарного риска, отсутствует. 

Кроме того, по имеющейся у административного истца информации на одном из многоквартирных жилых домов, планируемых к строительству на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, планируется к размещению «Крышная газовая котельная», вместе с тем, на смежном к земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>, в соответствии с Разрешением на строительство 

<

номер> от 

<

дата> осуществляется строительство «Многоэтажного жилого дома № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенные в 

<

адрес> Размещение крышной газовой котельной на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> является опасным, в связи с тем, что указанный многоквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> находится в непосредственной близости. Указанные обстоятельства могут повлечь за собой негативные последствия для жителей Многоэтажного жилого дома № 3, вызванные задымлением от крышной газовой котельной, более того, близкое размещение крышной газовой котельной, несет потенциальную опасность для жителей в случае возникновения пожара или взрыва.

Разрешение на строительство многоквартирного дома на земельном участке 

<

номер> было выдано позже разрешения на строительство Многоэтажного жилого дома № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенные в 

<

адрес>, на земельном участке 

<

номер>, в связи с чем орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство был обязан принять во внимание уже выданные разрешения на строительство в целях защиты прав неограниченного круга лиц, однако указанного сделано не было. 

Помимо указанного уполномоченным органом не проверена информация о наличии у обратившегося за разрешением на строительство лица, документов и сведений о согласовании прокладки сетей водопровода и канализации, необходимых для ввод в эксплуатацию многоквартирных домов на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, учитывая расположение земельного участка прокладка сетей водопровода и канализации может нарушить права правообладателей земельных участков кадастровыми номерами: 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>, 

<

номер>.

Также административному истцу стало известно о том, что при строительстве многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> предполагается размещение мусорных контейнеров на границе с земельным участком 

<

номер>, в свою очередь контейнерная площадка налагает на ближайшую территорию санитарную зону, что является нарушением прав собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, согласия на размещение указанной контейнерной площадки не получено.

В ходе судебного разбирательства определением суда, указанным в протоколе судебного заседания от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2. 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве соистца допущено ООО «СЗ «Рентек Залесный».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ООО СЗ «Рентек Залесный» - ФИО5, действующая по доверенности, просила требования удовлетворить, признать незаконным выдачу РНС и его продление, к площадке должен быть строительный проезд, он не согласован надлежащим образом, субарендатором земельного участка, через который планируется строительный проезд, является ООО СЗ «Рентек Залесный», Общество разрешение не давало, на земельном участке ООО «СЗ «Рентек Залесный» построено уже два многоэтажных дома, оспариваемое строительство будет нарушать права жильцов и застройщика. Построенные дома не передвинуть, чтобы не нарушались права будущих собственников необходимо перепроектировать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР ФИО6, действующая по доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях, указала, что полномочия Минстроя УР при выдаче РНС строго регламентированы действующим законодательством, в частности ст. 51 ГрК РФ, уполномоченный орган осуществляет только лишь проверку необходимых к предоставлению документов, сопоставляет с требованиями заявителя, проверяет коэффициент застройки, на момент обращения и проверки оснований для отказа не было установлено, так как был представлен полный перечень документов, проектная документация и положительное заключение экспертизы. Согласие на проезд к месту строительства было получено от арендатора ООО «Дельта-Строй». Административными истцами пропущен срок на обращение в суд с иском.

В судебном заседании представители заинтересованного лица ФИО2 – ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенности, поддержали доводы представителя административного ответчика, полагали, что разрешение на строительство выдано в соответствии с действующим порядком, нарушение прав и законных интересов административных истцов не доказано, все доводы касаются исключительно организации строительства. ООО СЗ «Рентек Залесный» такой же застройщик, как и заинтересованное лицо ФИО2, у обоих застройщиков имеется разрешение на строительство. 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 доводы своих представителей поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему. 

В силу ч 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения лица, наделенного отдельными государственными или иными полномочиями должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением и указать способ их восстановления. Законность оспариваемого решения должен доказать административный ответчик.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51).

Частью 7 указанной статьи (в редакции, действующей на момент издания разрешения) в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства; г) проект организации строительства объекта капитального строительства; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты; 4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса; 4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта; 6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции; 6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме; 7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации; 8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта; 9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; 10) копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: 

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона УР от 28.11.2014 N 69-РЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, и органами государственной власти Удмуртской Республики" к полномочиям исполнительных органов Удмуртской Республики относятся следующие полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" и органов местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики в области градостроительной деятельности, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации:

3) принятие решений о выдаче разрешений на строительство или об отказе в выдаче разрешений на строительство, а также решений о продлении срока действия разрешений на строительство или об отказе в продлении срока действия разрешений на строительство, решений о внесении изменений в разрешения на строительство или об отказе во внесении изменений в разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и линейных объектов).

В соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 N 550 «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики» к полномочиям Минстроя УР отнесена выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования, проектная документация которых подлежит экспертизе (за исключением линейных объектов).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является участником в долевом строительстве жилого дома по договору участия в долевом строительстве № 

<

номер> от 

<

дата>, заключенного между застройщиком ООО «СЗ «Рентек Залесный» и участником ФИО1

Предмет договора - строительство жилого помещения в объекте «Многоэтажный жилой дом № 3, секции 5-6, со встроенными помещениями, расположенные в 

<

адрес> строительство ведется на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер>. 

ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, приложив полный пакет документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе: выписка из ЕГРН на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, проект организации строительства, положительное заключение экспертизы проектной документации, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции; решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме; свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение; решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории; копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории) (документы находятся в материалах административного дела в электронном виде на электронном носителе).

<

дата> Министерством строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР ФИО2 выдано разрешение на строительство 

<

номер> со сроком до 

<

дата> "Комплекс многоквартирных жилых домов, расположенных на участке с кадастровым номером 

<

номер>, в 30м на север от производственной базы МУП "Горсвет" по адресу: 

<

адрес>

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений требований действующего законодательства Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР при выдаче оспариваемого разрешения на строительство на допустило, все необходимые документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, застройщиком были представлены, указанные документы недействительными не признаны, оснований для отказа в оформлении оспариваемого разрешения на строительство у Минстроя УР не имелось.

Доводы истцов о нарушении требований пожарной безопасности при строительстве жилого комплекса согласно оспариваемого разрешения, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно положительному заключению экспертизы (представлена в материалах дела в электронном виде) проектная документация по объекту «Комплекс многоквартирных жилых домов, расположенных на участке с кадастровым номером 

<

номер>, в 30м на север от производственной базы МУП «Горсвет» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям технических регламентов и других нормативных документов.

В соответствии с Приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям» не является обязательным и применяется на добровольной основе.

Кроме того, согласно пункту 4.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N° 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от зданий, сооружений до лесных и других древесно-кустарниковых насаждений на землях населенных пунктов (городских лесов, парков, скверов, аллей, садов и т.п.) не нормируются.

Учитывая, что заинтересованное лицо ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на его продление представил все необходимые документы, перечень которых предусмотрен п.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство и на его продление, предусмотренных п.13, 21.15 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации у Минстроя УР не имелось.

Принимая во внимание, что Минстрой УР при решении вопроса о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на строительство не наделен полномочиями по проверке обоснованности, как расчета пожарного риска, так и положительного заключения экспертизы проектной документации, Минстроем УР в пределах полномочий и в соответствии с требованиями закона выдано оспариваемое разрешение на строительство.

Суд отклоняет как несостоятельные доводы истцов о том, что строительство объекта, предусмотренного оспариваемым разрешением, приведет к нарушению норм инсоляции жилых помещений, возникновению опасности для жителей в связи с размещением крышной газовой котельной, размещенной в непосредственной близости, несогласованности прокладки сетей водопровода и канализации необходимых для ввода в эксплуатацию соседних многоквартирных домов, отсутствие согласия на размещение контейнерной мусорной площадки, поскольку в нарушение требований ст. 62 КАС РФ объективных и допустимых доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, административными истцами суду не представлено.

Доводы о том, что согласование на использование части земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> под подъездные пути на период строительства на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер> выдано арендатором ООО «Дельта-Строй», а не субарендатором ООО «СЗ «Рентек-Залесный», суд считает не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика по выдаче и продления оспариваемого разрешения на строительство, поскольку согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве ООО «Дельта-Строй» указано как правообладатель земельного участка на основании договора аренды, а потому являлось лицом, полномочным на выдачу согласования использования указанного земельного участка.

Основанием для принятия решения суда о признании действий незаконными является одновременное их несоответствие закону, а также нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов оспариваемым решением и действием административного ответчика, а также его соответствие закону, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ООО «Специализированный застройщик «Рентек Залесный» к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики о признании недействительным разрешения на строительство объекта капитального строительства 

<

номер> от 

<

дата>, признании незаконными действий по продлению разрешения на строительство от 

<

дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательном виде изготовлено 18.06.2025 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова