Дело № 2-701/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Латфуллина И.Г., 

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на жилой дом 

<

адрес>.

В обоснование иска указал, что в его пользовании и владении находится дом по вышеуказанному адресу, который построили родственники его отца. Он вместе с родителями проживал в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ, а его сестра с ДД.ММ.ГГГГ. Его семья постоянно проживала в доме, это подтверждается медицинской справкой отца от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на запрос из юридической консультации на имя матери, письмами и телеграммами. В ДД.ММ.ГГГГ его семье была выделена квартира по адресу: 

<

адрес>, но его семья продолжила пользоваться домом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме проживала его сестра ФИО2 с супругом, на которого были оформлены документы на оплату электроэнергии в доме, в последствие данные документы не переоформлялись и оплата производилась на прежнего абонента. В ДД.ММ.ГГГГ его мать выехала на постоянное место жительства в США. В ДД.ММ.ГГГГ родители расторгли брак. С ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО3 стал постоянно проживать в доме, а он ему помогал вести хозяйство и содержать дом, помогал с доставкой и колкой дров, носил воду, занимался уборкой снега вокруг дома, оказывал помощь в мелком ремонте дома, оплачивал коммунальные услуги, часто ночевал у отца в доме. В ДД.ММ.ГГГГ его отец умер. В ДД.ММ.ГГГГ в дом переехала его бабушка ФИО4, он также оказывал ей помощь по содержанию дома, как и отцу. В ДД.ММ.ГГГГ бабушка умерла. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он постоянно пользуется и владеет жилым домом. Никто из родственников на признание права собственности на жилой дом, не претендует. В течение всего срока владения и пользования его семьей жилым домом, вопросов об оформлении прав на него не возникало за ненадобностью. Претензий других лиц к нему в отношении указанного жилого дома не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск в полном объеме и по тем же основаниям, дополнительно указав, что данных о родственниках, построивших дом, и дате постройки дома у него нет, документы о выделении земельного участка под строительство, об оформлении земельного участка и дома в собственность, о выдаче разрешения на строительства дома, отсутствуют.

Представитель ответчика, администрации МО «Муравьевское» на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО «Вельский муниципальный район» на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласно отзыву не возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что по информации Управления капитального строительства, архитектуры и экологии информация администрации МО «Вельский муниципальный район» сведения о выданном разрешении на строительство, принятии в эксплуатацию, оформлении документации на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. Кроме того, для комплексной оценки рисков в УКС и экологии отсутствует информация о материалах перекрытий, несущих конструкций, покрытий, что делает невозможными однозначно сделать вывод о соответствии/несоответствии нормам СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Для однозначного определения, является ли жилой дом пригодным для проживания, либо создает ли угрозу жизни и здоровью, необходимо проведение технической экспертизы. Подобная экспертиза является лицензируемым видом деятельности, УКС и экологии лицензией на проведение подобных осмотров не обладает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд пришел к следующему.

В силу положений ст.ст.8,35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Пунктом 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положения ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1,2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 ноября 1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83, строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, в порядке настоящей Инструкции не регистрируются.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 N 136 государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности, в том числе и в сельской местности, стал осуществляться по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. При этом указанным Постановлением срок завершения работ по технической инвентаризации для РСФСР в сельской местности был установлен до 1990 года.

Согласно п. 2.3 Инструкции "О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации", утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 N 380, основанием для регистрации жилых домов в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, подтверждающие право собственности на строения.

В соответствии с п. 8 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается, выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается.

Согласно Земельного кодекса 1922 года, Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1970 года; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 года; ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

В соответствии с п. п. 2 - 3 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Статья 35 ЗК РФ не отменяет и не ограничивает переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона).

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 названного выше Федерального закона N 137-ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется, оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.

Статьей 239 Гражданского кодекса РСФСР от 11 июня 1964 г. предусмотрено, что договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 2 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В судебном заседании установлено, что по информации архивного отдела администрации МО «Вельский муниципальный район» документами в отношении жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, Вельский муниципальный архив не располагает.

На основании сообщений Вельского отделения ГБУ Архангельской области «БТИ», до ДД.ММ.ГГГГ осуществляющего государственную регистрацию право собственности, и Вельского производственного участка Котласского отделения Архангельского административно-производственного центра Северного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», данными на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не располагает. Инвентаризация на вышеуказанное здание не проводилась.

В соответствии с информацией администрации МО «Муравьевское» сведения на жилой дом и сведения о выделение земельного участка под строительство дома по вышеуказанному адресу отсутствуют. Сведения о ФИО3, отце истца, в похозяйственной книге отсутствуют.

Истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ранее был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно копии заявления о выдаче (замене) паспорта родители истца – ФИО3, и ФИО5 были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям МБОУ «

<

данные изъяты>», ФИО1 действительно обучался в образовательном учреждении с 1 по 11 класс. Дата зачисления в 1 класс - ДД.ММ.ГГГГ. Дата выбытия из 11 класса - ДД.ММ.ГГГГ. Основание: № учетной записи алфавитной книги №. Из данного номера учетной записи следует, что ФИО1 проживал по адресу: 

<

адрес>

На основании расчетных листов на оплату коммунальных услуг, выставленных филиалом ПАО «МРСК Северо-Запад» Архэнерго» ПО «ВЭС», по адресу 

<

адрес>, начислялась оплата за электроэнергию, потребитель ФИО6

В соответствии с копией медицинской справки, выданной на имя ФИО3, адрес места жительства последнего указан 

<

адрес>

Согласно ответу на запрос из Вельской юридической консультации на имя ФИО5, ответ направлен по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с копиями конвертов почтовых отправлений и телеграммами, ФИО5, ФИО3 и ФИО1 получали корреспонденцию по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п.1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

3) производственным;

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 следует, что участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Истцом не предоставлено, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд доказательств, подтверждающих то, что он или другие лица, в установленном законом порядке получили от уполномоченного органа разрешение на использование определенного земельного участка под строительство жилого дома, а также то, что они получили от компетентных органов разрешение на строительство на отведенном земельном участке жилого дома, и построенный жилой дом не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Истец не имеет прав на владение и распоряжение жилым домом. Сам факт проживания в спорном доме, уплаты налогов, коммунальных услуг, регистрация членов семьи в спорном жилом доме, указание в медицинских и других подобных документах почтового адреса спорного дома, не является возникновением у него и других лиц права на жилой дом. Регистрационный учет по месту жительства является административной мерой учета и наличие или отсутствие такой регистрации не влияет на право граждан на жилое помещение.

Кроме того, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений и не отведенном для этих целей земельном участке, не может быть признано за создавшим ее лицом и другими лицами в порядке приобретательной давности на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создан без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и поэтому в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Муравьевское» о признании права собственности на жилой дом - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г. Латфуллин