Дело №12-4/2025

РЕШЕНИЕ

10 января 2025 года г. Иваново 

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А., 

рассмотрев жалобу У.В.А. на постановление начальника отдела «…» МВД России «…» от 19 августа 2024 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного «…» КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела «…» МВД России «…» от 19 августа 2024 г. У.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного «…» КоАП РФ, а именно в распитии в общественном месте алкогольной продукции, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, У.В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся постановление в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, поскольку считает его незаконным. Указывает в жалобе на то, что постановления он не получал. 

У.В.А., извещенный о времени и месте судебного заседания посредством направления уведомления, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления было им получено, об отложении рассмотрения дела не просил, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку из жалобы следует, что У.В.А. обжалуемого постановления не получал, сведения о направлении У.В.А. постановления от 19 августа 2024 г. в представленном суду деле об административном правонарушении отсутствуют, срок обжалования постановления не пропущен. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

По смыслу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. 

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ). 

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из содержания протокола об административном правонарушении № «…» от 17 августа 2024 г. усматривается, что У.В.А. в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись У.В.А. отсутствует. Кроме того, в графе о разъяснении прав отсутствует также запись должностного лица об отказе У.В.А. от подписи.

Иных документов, которые могли бы свидетельствовать о разъяснении при составлении процессуальных документов по настоящему делу прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (расписка, видеозапись), в материалах дела не имеется. 

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Копия протокола У.В.А. не вручалась. 

В графе «с протоколом ознакомлен, копию протокола получил» подпись У.В.А. отсутствует, при этом отсутствует соответствующая запись должностного лица об отказе У.В.А. от подписи. Почтовым отправлением копия протокола У.В.А. не направлялась. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). 

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3). 

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления. 

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что У.В.А. обязан явкой 19 августа 2024 г. в 16 часов 00 минут в «…» МВД России «…» по адресу «…», однако подпись У.В.А., которая могла бы подтверждать факт его извещения о времени и месте рассмотрения дела, в протоколе отсутствует. Протокол У.В.А. не получал, почтой протокол ему не направлялся. Постановление вынесено в отсутствии У.В.А.

Вместе с тем, право лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не может быть поставлено в зависимость от реализации им прав, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, в том числе права на участие в составлении протокола об административном правонарушении, подписания протокола, получения его копии. Административный орган в любом случае обязан надлежащим образом известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении указанного лица.

Однако сведений о надлежащем извещении У.В.А. о времени и рассмотрения дела материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права У.В.А. на защиту, в том числе на участие в деле, так как дело рассмотрено административным органом в отсутствие указанного лица, не извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела «…» МВД России «…» подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу У.В.А. удовлетворить, постановление начальника отдела «…» МВД России «…» от 19 августа 2024 г., которым У.В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного «…» КоАПРФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 дней с момента получения копии решения. 

Судья В.А. Кузнецова