Дело №2-2550/2021

УИД 92RS0002-01-2021-002955-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при участии секретаря Ивановой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о принятии на учет членов семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

В июне 2021 года истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о принятии на учет членов семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указал, что принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-Р/202, о чем истец был извещен уведомлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №.№, указанное распоряжение было принято на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

При постановке на квартирный учет работники Департамента приняли документы членов семьи истца.

На обращения истца – от ДД.ММ.ГГГГ № № о включении в списки граждан нуждающихся, в жилых помещениях совместно с ним члена его семьи и от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Были получены ответы - от ДД.ММ.ГГГГ №.№ и от ДД.ММ.ГГГГ № №, которыми ответчик отказал истцу во включении в списки граждан нуждающихся, в жилых помещениях и в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Представитель Департамента капитального строительства г.Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 72, ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что что ФИО6 проходил военную службу в Вооруженных силах Украины, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста приказом командующего Силами противовоздушной обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 16 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО6 удовлетворены.

Суд признал за ФИО2 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Обязал Департамент капитального строительства города Севастополя рассмотреть в установленном порядке вопрос о принятии ФИО6 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включение в списки граждан нуждающихся, в жилых помещениях супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» супруги ФИО9 и дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя было отказано.

В соответствии с ч. 1, ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Так, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Для, осуществления этих задач ст. 12 ЖК устанавливает разграничения компетенции органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления в сфере правового регулирования. Компетенция органов государственной власти субъектов РФ включает: учет жилых помещений фонда субъектов РФ, определение порядка предоставления жилья из специального фонда субъекта РФ, определение критериев для признания граждан малоимущими и др. Муниципальные органы самоуправления ведут учет муниципального жилищного фонда и др.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 проходил военную службу в Вооруженных силах Украины, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста приказом командующего Силами противовоздушной обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 16 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом города Севастополя категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации подписан Указ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 1 Указа право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя: 

- граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба;

- граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте «а» настоящего пункта.

Пунктами 2, 4 Указа установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.

Пунктом 5 Указа Федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, обязаны передать списки граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, в Совет министров Республики Крым и Правительство Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Порядка обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется уполномоченным органом государственной власти города Севастополя в области жилищных отношений - Департаментом капитального строительства города Севастополя (далее - уполномоченный орган) однократно, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ).

Департаментом капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2018 утвержден Порядок учета отдельных категорий граждан, указанных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Пунктом 1.3 Порядка учета отдельных категорий граждан установлено, что в соответствии с Указом № граждане, подлежащие учету, должны соответствовать одновременно следующим условиям:

- наличие гражданства Российской Федерации на момент вступления в законную силу Указа №;

- постоянное проживание на территории города Севастополя;

- обеспеченность гражданина общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в городе Севастополе для данной категории граждан;

- увольнение гражданина со службы в структурах, указанных в подпункте 1.2.1 настоящего порядка, до ДД.ММ.ГГГГ;

- принятие гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законодательством Украины, до ДД.ММ.ГГГГ;

- наличие сведений о гражданине в списках, переданных в Правительство Севастополя из федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба в соответствии с пунктом 5 Указа №.

Из материалов дела следует, что истец в период прохождения военной службы был принят на учет лиц, нуждающихся в получении жилых помещений, и на момент увольнения с военной службы жилым помещением обеспечен не был, что подтверждается справкой командира восковой части 72019 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, списком бесквартирных военнослужащих в/части 48589 от 1996 года, приказом об увольнении истца с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного (жилищного) дела следует, что оно содержит все необходимые документы (списки, справки, протокол заседания жилищной комиссии), из которых следует, что ФИО6 являлся нуждающимся в получении жилья в период прохождения военной службы и был принят на учет в порядке, установленном законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что учетное дело на ФИО6 должностными лицами уполномоченных воинских подразделений не было передано в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» после вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации, а ФГКУ «ЮРУЖО» в последующем не включило его в переданные в Департамент капитального строительства города Севастополя списки военнослужащих, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не может служить основанием для ограничения прав истца на обеспечение в установленном порядке жилым помещением, поскольку надлежащее хранение учетного дела, его передача не зависели от воли истца и его действий.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семьи пенсионера Министерства обороны Российской Федерации сохраняется право на обеспечение жилыми помещениям».

В этой связи суд находит возможным удовлетворить требования истца, признать за членами его семьи право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включить членом семьи в учетное дело ФИО6 № № супругу ФИО5

При этом, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности принять ФИО5 и ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку истец не обращался в установленном порядке в Департамент капитального строительства г.Севастополя с заявлением о принятии на учет и предоставлением установленного пакета документов, а ответчик не рассматривал их и не проверял соответствие истца иным требованиям Указа, в том числе в части обеспеченности жилой площадью его и членов семьи, а суд не является органом, который вправе за ответчика решать данные вопросы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО6 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о принятии на учет членов семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить.

Признать за ФИО3 и ФИО4, как членов семьи ФИО6 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Включить членом семьи в учетное дело ФИО6 № № супругу ФИО5.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя рассмотреть в установленном порядке вопрос о принятии ФИО3 и ФИО4 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу 

судья /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура