Дело № 2-531/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко Е.В.,

При секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,

С участием представителя истца ФИО1,

11 июля 2017 года рассмотрев в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении дополнительного социального обеспечения работнику организации угольной промышленности, возложении обязанности выплатить недополученные суммы с учетом индексации, взыскать понесенные судебные расходы

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркута Республики Коми о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2014. В обоснование требований указал, что является получателем трудовой пенсии по возрасту. Ответчик отказал в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого стажа. Истец не согласен с продолжительность специального стажа, исчисленного ответчиком, полагает, что продолжительность стажа, дающего право на доплату к пенсии, составляет более 25 лет. Просит включить в расчет стажа для исчисления доплаты периоды работы на выборной должности Председателя Независимого профсоюза горняков ******» с 01.01.2002 по 27.04.2017, обязать ответчика выплатить недополученные с 01.11.2014 суммы с учетом индексации, взыскать судебные расходы в сумме 1600 рублей. 

В судебном заседании истец не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца требования поддержал. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркута Республики Коми в судебном заседании не участвовал.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №2-2934/2011, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с ****** является получателем пенсионного обеспечения в соответствии с п.А ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст. 29 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В последствии пенсия выплачивалась по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

13.08.2014 истец обрался в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Решением №141/01 Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркута Республики Коми от 03.09.2014 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По расчету ответчика стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, составил 9 л. 7 м. 7 д., льготно 13 л. 02 мес. 09 дн.

При этом истец не согласен с продолжительность расчета специального стажа, полагает, что в специальный стаж подлежат включению периоды работы на выборной должности Председателя Независимого профсоюза горняков ******» с 01.01.2002 по 27.04.2017.

Статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. 

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» размер доплаты к пенсии определяется по формуле:

РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД), где

РД - размер доплаты к пенсии;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30.09.2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации, последовательно увеличенная на все годовые индексы роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в период с 1.01.2002 года по день назначения доплаты к пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок работника организации угольной промышленности, исчисленный по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности при наличии не менее 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее 20 лет стажа работы в ведущих профессиях - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанного стажа на таких работах, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, увеличивается на 0,01, но не может превышать 0,75;

СВ - среднемесячная сумма взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов;

СВД - сумма средств, необходимых для финансового обеспечения расходов на выплату доплаты к пенсии на начало выплатного периода.

Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;

4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Аналогичные положения были предусмотрены ст.27 п.1 п.п.11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавливает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливающих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО2 работал:

- с ******

******

******

******

******

******

******

******

****** 

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что первичная организация Независимого профсоюза горняков России ******») является действующей организацией.

В материалы дела представлены:

****** 

****** 

****** 

****** 

****** 

****** 

****** 

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Ст. 375 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

По смыслу указанных выше правовых норм время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности может быть учтено в специальный стаж при условии, если до избрания на такую должность работник был занят на работах с тяжелыми условиями труда.

Как указывалось выше, статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе, и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

На основании изложенного, требования истца о включении периода работы освобожденным профсоюзного работника на выборной должности в специальный стаж, дающий право на доплату в с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 27.12.2011 на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми возложена обязанность зачесть ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 период работы на выборной должностях заместителя председателя, председателя Независимого профсоюза горняков ******» с 27.09.1994 года по настоящее время, за исключением периодов отвлечения от основной трудовой деятельности. Решение суда вступило в законную силу.

Из материалов дела усматривается, что Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми при расчете стажа, дающего право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», периоды определенный указанным решением суда включило в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях, однако для расчета стажа для доплаты к пенсии указанные периоды не учтены.

По расчету ответчика, стаж для доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» составил 9 л. 7 м. 7 д. По решению Воркутинского городского суда Республики Коми от 27.12.2011 подлежит включению 16 л. 9 м. 6 д. С 28.12.2011 по дату подачи заявления подлежит включению – 2 г. 7 м. 15 д. Соответственно специальный стаж в данном случае составит более 25 л. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что определяется право истца на получение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», на дату обращения.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 84 -ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением от 13.08.2014 о назначении указанной доплаты необходимый стаж у него имелся, ответчик обязан был установить ему доплату к пенсии с 01.11.2014. 

Также подлежит удовлетворению требование о выплате неполученных денежных сумм с учетом индексации. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно представленным документам, истцом понесены затраты на составление нотариальной удостоверенной доверенности в сумме 1600 рублей. Суд с учетом обстоятельств дела, находит требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.88,103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики Коми зачесть ФИО2 в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84 -ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период работы на выборной должности председателя Независимого профсоюза горняков ******» с 01.01.2002 по 27.04.2017, за исключением периодов отвлечения от основной трудовой деятельности. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики Коми назначить и выплачивать ФИО2 доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2014 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми выплатить ФИО2 доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2014 года по 30 июня 2017 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республики Коми.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики Коми в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в сумме 1600 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий судья Е.В.Юрченко