Дело №12-282/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 01 декабря 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.,

при секретаре Летковой Н.Н., 

с участием

представителя юридического лица, ЗАО «СМП-214» ФИО1,

представителя Государственной инспекции труда в Ивановской области – и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М.О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, ЗАО «СМП-214» ФИО1 на постановление №№, вынесенное 28 августа 2017 года и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. о привлечении ЗАО «СМП-214» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. от 28 августа 2017 года ЗАО «СМП-214» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 111000 (сто одиннадцать тысяч) рублей.

ЗАО «СМП-214» было признано виновным в том, что совершило допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. 

Обжалуя постановление Государственной инспекции труда в Ивановской области, представитель ЗАО «СМП-214» ФИО1, просит отменить вынесенное постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

При этом, указывает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. Вину в совершении административного правонарушения ЗАО «СМП-214» не признает полностью. Никаких нарушений требований Трудового законодательства РФ ЗАО «СМП-214» не нарушало, а наоборот реализовывало и реализует все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий и охраны труда. Выводы инспектора о виновности ЗАО «СМП-214» необоснованны, поскольку за данное правонарушение должны были быть привлечены другие лица – инженер по охране труда, начальник участка, а также сам потерпевший, но инспектор Государственной инспекции труда никакой информации в материалах расследования несчастного случая не отразил.

Кроме того, в нарушении Трудового законодательства РФ, а также в отсутствии на то объективных причин, расследование несчастного случая Государственной инспекции труда производилось более 15 дней. 

Ни в акте о несчастном случае, ни в постановлении о привлечении ЗАО «СМП-214» не указаны конкретные нарушения, совершенные юридическим лицом. Также был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении, неверно указаны установочные данные юридического лица.

Явившимся в судебное заседание представителю ЗАО « СМП-214» ФИО1, и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М.О.В. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ соответственно. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель ЗАО «СМП-214» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. 

Представитель Государственной инспекции труда в Ивановской области М.О.В. просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу об оставлении постановления Государственной инспекции труда в Ивановской области без изменения.

В соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно положений ст.ст.212,215 ТК РФ работодатель обязан исполнять соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с 2.1.7 «Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» (утв. Постановлением Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29) при выполнении работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий проводится целевой инструктаж.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2017 года на территории военного городка №№ г.Иваново в/ч № (м.Балино) произошел несчастный случай с бетонщиком ЗАО «СМП-214» К.А.А. Установлено, что ЗАО «СМП-214», являясь работодателем, не выполнило обязанности, предусмотренные ст.ст.22,76 ТК РФ, допустило нарушение государственных нормативных правовых актов РФ. 

Данное нарушение явилось причиной тяжелого несчастного случая, произошедшего 15.06.2017 года с бетонщиком К.А.А., который был допущен к проведению работ по ремонту кровли казармы без проведения ему целевого инструктажа, являющегося одной из форм обучения по охране труда.

Факт совершения ЗАО «СМП-214» административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом о несчастном случае на производстве, материалами проверки по факту несчастного случая на производстве и другими собранными по делу доказательствами, которым и.о. начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. была дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что никаких нарушений требований Трудового законодательства РФ ЗАО «СМП-214» не нарушало, а наоборот реализовывало и реализует все необходимые мероприятия, направленные на обеспечение безопасных условий и охраны труда суд находит не состоятельными, поскольку ЗАО «СМП-214» в нарушении требований ст.ст.212, 225 ТК РФ, п.2.1.7 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 года №1/29, допустило проведение работ по ремонту кровли казармы, расположенной в в/ч № военного городка №№ г.Иваново (м.Балино) без проведения работнику целевого инструктажа, являющегося одной из форм обучения по охране труда. Данные нарушения указанных выше норм законодательства явились причиной тяжелого несчастного случая, произошедшего 15 июня 2017 года с бетонщиком К.А.А.

Доводы жалобы о том, что выводы инспектора о виновности ЗАО «СМП-214» необоснованны, поскольку за данное правонарушение должны были быть привлечены другие лица – инженер по охране труда, начальник участка, а также сам потерпевший, но инспектор Государственной инспекции труда никакой информации в материалах расследования несчастного случая не отразил, суд считает необоснованными, поскольку бетонщик К.А.А. являлся работником ЗАО «СМП-214», а ЗАО «СМП-214», являясь юридическим лицом, не выполнило обязанности работодателя, предусмотренные ст.ст.22, 212 ТК РФ, допустило нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, содержащих нормы трудового права. 

Кроме того, не нашли своего подтверждения и доводы жалобы в части нарушения Государственной инспекцией труда Трудового законодательства РФ, а также сроков расследования несчастного случая. Как следует из материалов дела, решением и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области от 07 июля 2017 года срок расследования несчастного случая продлен до 22 июля 2017 года. 21 июля 2017 года, для объективного расследования несчастного случая и для выяснения дополнительных обстоятельств несчастного случая, вынесено разрешение на продление срока расследования несчастного случая на основании ст.229.1 ТК РФ, п.19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. 

Доводы жалобы о том, что ни в акте о несчастном случае, ни в постановлении о привлечении ЗАО «СМП-214» к административной ответственности не указаны конкретные нарушения, совершенные юридическим лицом, а также о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении, в части неверного указания установочных данных юридического лица, не влекут отмены постановления. 

Как следует из постановления об административном правонарушении №№, вынесенного 28 августа 2017 года, протокола об административном правонарушении составленного в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, все установочные данные ЗАО «СМП-214» и конкретные нарушения, совершенные юридическим лицом, указаны и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. верно. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за административное правонарушение может быть назначено лишь то административное наказание, которое указано в санкции применяемой статьи КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ЗАО «СМП-214» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств позволяющих применить в отношении ЗАО « СМП-214» положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при минимальном размере штрафа предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ для юридического лица 110000 рублей судом не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ЗАО «СМП-214» от административной ответственности не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №№, вынесенное 28 августа 2017 года и.о. заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Е.Н.Н. о привлечении ЗАО «СМП-214» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «СМП-214» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано течение десяти суток со дня вручения или получения копии в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Судья А.В. Степалин