Дело № 2-1948/19

УИД 73 RS 0004-01-2019-002499-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Э.Р.Кузнецовой, 

при секретаре Я.С.Панюгиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, указывая следующее. 

04.04.2019 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением комиссии Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 19.03.2019 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Не был зачтен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.09.2007 года по 03.10.2007 год, с чем не согласна. 

Просит признать незаконным и отменить решение об отказе назначении пенсии, № 74143/19 от 19.03.2019 года Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновск Ульяновской области засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновск Ульяновской области назначить трудовую пенсию досрочно со дня обращения 04.03.2019 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, с иском не согласна, по доводам, изложенным в отзыве. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 04.03.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Как следует из решения Управления ПФР № 74143/19 от 19.03.2019 года, специальный стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев 22 дня, в связи с чем в назначении пенсии истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По решению пенсионного органа не был засчитан в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска». 

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.). 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, работая в должности операционной медицинской сестры в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска», в период с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года находилась на курсах повышения квалификации. 

Указанная должность и учреждение соответствуют Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, впорядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, период с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец просит назначить страховую пенсию досрочно со дня её обращения в пенсионный орган, то есть с 04.03.2019 года, однако оснований для этого не имеется. 

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» прекратил своё действие 31.12.2014 года, нормы указанного закона не действуют на территории РФ с 01.01.2015г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019 года, статья 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по пункту 20 части 1 статьи 30 (медицинские работники) указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения спорного периода, специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения продолжительностью 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах ФИО1 приобрела по состоянию на 01.03.2019 года, соответственно, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё возникнет не ранее 29.08.2019 года.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. Следует признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии № 74143/19 от 19.03.2019 года Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в части не включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года, обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года назначить страховую пенсию досрочно с 29.08.2019 года.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 74143/19 от 19.03.2019 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2007 года по 03.10.2007 года в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев работы).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29.08.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова