Дело № 2-301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 13 апреля 2017 года 

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от ***. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с указанием на то, что в специальный стаж работы не подлежит включению ряд периодов работы, в том числе, следующие периоды: 

- период работы в Средней общеобразовательной школе ... в должности старшей пионервожатой с ***. по ***. – 4 года 1 месяц 16 дней; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ***. по ***. – 13 дней,

- с ***. по ***. – 13 дней,

- с ***. по ***. – 5 дней,

- с ***. по ***. – 12 дней,

- с ***. по ***. – 12 дней,

- с ***. по ***. – 2 дня,

- с ***. по ***. – 2 дня,

- с ***. по ***. – 3 дня,

- с ***. по ***. – 3 дня,

- с ***. по ***. – 2 дня, итого 67 дней.

С решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ не согласна, просит суд включить вышеназванные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***., взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что решение комиссии ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ об отказе в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости законно, настаивал на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). 

Статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия - страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ***. ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ об отказе в установлении пенсии от ***. года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1, помимо не оспариваемых периодов, не засчитан период работы в в Средней общеобразовательной школе ... в должности старшей пионервожатой с *** по ***.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, с датой заполнения ***., ***. она принята старшей пионервожатой в школу ***, *** уволена по собственному желанию.

***. принята учителем истории в школу – лицей .... ***. средняя школа *** городского управлении я образования переименована в МОУ «СОШ *** с углубленным изучением отдельных предметов» .... ***. МОУ «СОШ *** с углубленным изучением отдельных предметов» ...» переименована в МОУ «Лицей» .... ***. МОУ «Лицей» ... переименовано в МБОУ ... «Лицей».

Пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорные периоды занятости истца, регламентировано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное Положение действовало до 01 октября 1993 года и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.

Должность «старшая вожатая» предусмотрена Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации».

Таким образом, суд считает, что, работая в должности старшей пионервожатой в указанный период, истец занималась педагогической деятельностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования ФИО1 о возложении на ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ обязанности включить спорный период в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Кроме того, решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от ***. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории в МБОУ ... «Лицей»: 

- с ***. по ***. – 13 дней,

- с ***. по ***. – 13 дней,

- с ***. по *** – 5 дней,

- с ***. по *** – 12 дней,

- с ***. по *** – 12 дней,

- с *** по *** – 2 дня,

- с *** по ***. – 2 дня,

- с *** по *** – 3 дня,

- с *** по *** – 3 дня,

- с *** по *** – 2 дня, итого 67 дней.

Периоды работы истца в должностях учителя истории в МБОУ ... «Лицей» включены в специальный стаж за исключением вышеперечисленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов директора образовательных учреждений, в котором на тот момент ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, являлась обязательной частью трудовой деятельности истца. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, в том числе, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В период обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3). 

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нормами права среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Судом установлено, что в спорные периоды за ФИО1 сохранялся средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца несостоятелен.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о возложении на ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ обязанности включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории в МБОУ ... «Лицей»: 

- с ***. по ***. – 13 дней,

- с ***. по *** – 13 дней,

- с ***. по ***. – 5 дней,

- с ***. по ***. – 12 дней,

- с ***. по ***. – 12 дней,

- с ***. по ***. – 2 дня,

- с ***. по ***. – 2 дня,

- с ***. по ***. – 3 дня,

- с ***. по ***. – 3 дня,

- с ***. по ***. – 2 дня, итого 67 дней, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

- период работы в Средней общеобразовательной школе *** ... в должности старшей пионервожатой с ***. по ***. – 4 года 1 месяц 16 дней; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории МБОУ ... «Лицей»:

- с ***. по ***. – 13 дней,

- с ***. по ***. – 13 дней,

- с ***. по ***. – 5 дней,

- с ***. по ***. – 12 дней,

- с ***. по ***. – 12 дней,

- с ***. по ***. – 2 дня,

- с ***. по ***. – 2 дня,

- с ***. по ***. – 3 дня,

- с ***. по ***. – 3 дня,

- с ***. по ***. – 2 дня, итого 67 дней.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд. 

Председательствующий С.М. Борец 

Мотивированное решение составлено и подписано 18 апреля 2017 года.

Председательствующий С.М. Борец