Дело № 2-2094/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Клочковой Е.В.,

при секретаре: Капановой Г.Г.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

в отсутствие истца, представителя 3-его лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воронеже о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате госпошлины, 

у с т а н о в и л:

16.05.2019 г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 21.08.2019г. ФИО1 отказано в назначений досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей всоответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

В частности истцу не был включен в специальный стаж период работы с 20.10.1989 по 31.12.1990в должности воспитателя в д/с № г. Каганск Республики Узбекистан, так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением п.2.13 и п.4.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, а именно наименование организации внесено с сокращением, а оттиск печати при увольнении Каганского Городского отдела народного образования.

Период с 20.02.1995 по 17.04.1995 работы в качестве воспитателя в Петровском ясли-саду Украины не был включен в специальный стаж, т. к. согласно справке от 07.07.2017г. №1401, выданной Петровским поселковым советом Украины, указанныйпериод не может быть засчитан в специальный стаж, так как организация неподтверждает должность, в которой работал истец.

В соответствии с частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионной обеспечения» от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьи 10 указанного Соглашения от 13.03.1992г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств.

Управлением направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан и Украины о подтверждении факта работы и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за указанные периоды, на которые подтверждающиеответы не поступили.

Периоды работы с 01.01.1998 по 31.07.2010, с 09.09.2010 по 31.03.2011 работыв качестве воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (в настоящее время Филиал № ФГКУ №»), не был включен в специальный стаж, так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №25 8н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период с 01.04.2012 по 31.08.2012 работы в качестве воспитателя на 0.25 ставки в детском саду «Сказка» при войсковой части № (в настоящее время Филиал № ФГКУ «№ ВКГ»),не был включен в специальный стаж,так как согласно п.4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных вСпискепри условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Период с 05.02.2014 по 21.02.2014 нахождения на курсахповышения квалификации не был включен в специальный стаж, так как указанный период не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Также небыли включены в страховой и специальный стаж периоды: с 01.01.1991 по 11.02.1991работыв качестве воспитателя в детском ясли-саду № г. Каганск Республики Узбекистан;с 24.04.1991г. по 01.10.1992г. - в качестве воспитателя ясли - сада № Республики Казахстан, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 10 указанного Соглашения от 13.03.1992г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств.

Управлением направлены запрос в компетентный орган Республики Узбекистан о проверке факта работы за указанный период, на который подтверждающий ответ не поступил.

Период с 01.08.2010 по 08.09.2010 работы в качестве воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (в настоящее время Филиал № ФГКУ «№ ВКГ» )не был включен в страховой и специальный стаж,так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 2011года № 258н « Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета. 

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском,в котором проситобязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды работы:с 20.10.1989 по 31.12.1990 в должности воспитателя в детских яслях № г. Каган Республики Узбекистан;с 20.02.1995 по 17.04.1995 в должности воспитателя в Петровском ясли-саду № Украины;с 01.01.1998 по 31.07.2010, с 09.09.2010 по 31.03.2011,

с 01.04.2012 по 31.08.2012 в должности воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (Филиал № ФГКУ «№» МО РФ; ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области»);с 05.02.2014 по 21.02.2014 нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в страховой и специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды:с 01.01.1991 г. по 11.02.1991 г. в должности воспитателя в детских яслях № г. Каган Республики Узбекистан;с 24.04.1991 г. по 01.10.1992 г. в должности воспитателя ясли-сада № Республики Казахстан;с 01.08.2010 г. по 08.09.2010 г. в должности воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (Филиал № ФГКУ «№» МО РФ;ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области»);

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель ответчика –ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела. 

Представитель 3-его лица - Департамента труда и занятости населения Воронежской областив судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 летосуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019г. при наличии величины ИПК не менее 16.2.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

С 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

С 12.11.2002 г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516.

Согласно приложенным к материалам дела документам, включая решение об отказе в установлении пенсии (л.д. 27 - 32), приложения к решению во изменении, к/ трудовой книжки (л.д. 33-38) судом установлено, что в периодс 20.10.1989 по 31.12.1990 истец работала в должности воспитателя в детском саду № г. Каганск Республики Узбекистан, указанный период не был включен в специальный стаж истца, так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением п.2.13 и п.4.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, а именно наименование организации внесено с сокращением, а оттиск печати при увольнении Каганского Городского отдела народного образования.

Период с 01.01.1991 по 11.02.1991 работы истца в должности воспитателя в детском саду № г. Каганск Республики Узбекистан не включен ответчиком как в страховой таки и специальный стаж, т.к. на направленный ответчиком запрос в компетентный орган Республики Узбекистан о проверки факта работы за указанный период, ответ не поступал. 

Суд находит отказ во включении в специальный и страховой стаж указанных периодов необоснованным. 

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также норме пункта 1 статьи 6 Соглашения о назначении пенсий гражданам государств-участников Соглашения по месту их жительства (Консультативное заключение Экономического Суда СНГ от 29 ноября 2012 года №01-1/4- 12). 

В данном случае истец является гражданкой Российской Федерации и с 1997 года по настоящее время проживает на территории РФ ( л.д. 21-23).

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств,а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данное соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992). Соглашение вступает в силу с момента подписания (ст. 12).

Согласно письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1 - 369 – 18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 2 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» к числу международных договором относится, в том числе Соглашение от 13 марта 1992года «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана.Украины).

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (п. 2 Рекомендаций).

Согласно пункту 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г N01-1/6-04 о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года говорится, в качестве гарантии права граждан государств - участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. закреплена норма, согласнокоторой «Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных оснований и по выслуге лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения». Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во - первых, трудовая деятельность на территории любого государства участника Соглашения: во вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно данного решения действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретённого гражданами на территории государства Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. Это согласуется со статьёй 29 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, устанавливающем обязательную силу договора для каждого участника в отношении всей его территории.

В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объёме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия соглашения для этих субъектов определены статьями 12,13». (Консультативное заключение Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г.N01-1/6- 04).

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В данном случае ст. 10 Соглашения не может быть применена, поскольку она регулирует права государств - участников Содружества, которые не являются участниками Соглашения (бывшее республики СССР, которые входят в СНГ, но не подписали Соглашения).

В соответствии со статьями 9,10,11 Соглашения от 13 марта 1992 года указанные государства должны рассматривать вопросы, не урегулированные Соглашением, а также связанные с его применением». (Консультативное заключение Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. N01-1/6-04).

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В связи с тем, что спорные периоды приходятся на период до 1 января 2002 г., подтверждение уплаты страховых взносов для данных периодов не является обязательным, для включения их в специальный стаж.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в разделе п. 1 «Наименование должностей» и в разделе п. 1.8. «Наименование учреждений» предусмотрена должность «Воспитатель» в детских садах всех наименований; вясли-садах (садах-ясли); в детских яслях.

Согласно записи № трудовой книжки от 20.10.1989 г. истец была переведена на должность воспитателя в д/я № (Приказ № от 17.10.1989 г.). Согласно записи № от 11.02.1991 г. истец освобождена с занимаемой должности, в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы (Приказ № от 04.02.1991).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П предусмотрено, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. 

Статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.1 действовавшей на периоды работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. 

В соответствии п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 19.02.19 г.), установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, следует признать, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства Российской Федерации по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не должно создавать для меня неблагоприятные последствия в виде отказа в зачете оспариваемых периодов в страховой стаж и общий трудовой стаж.

Также следует отметить, что пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162предусмотрено, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При принятии на работу указывается: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а так же наименования работы. Изменения и дополнения доносятся до сведения рабочих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения. Пунктом 4.1. Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, о награждениях и поощрениях внесенные в трудовую книжку заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В данном случае оттиск печати Каганского Городского отдела народного образования при увольнении (запись № от 11.02.1991 г. трудовой книжки) соответствует наименованию работодателя указанного в виде заголовка при приеме на работу в Дом пионеров и школьников с 01.10.1987 г. - «Каганский ГОРОНО» (запись № трудовой книжки), а в детские ясли я была принята в порядке перевода с 20.10.1989 г. (запись № трудовой книжки). Дом пионеров и школьников в г. Каганске и детские ясли № г. Каганск были подведомственны Каганскому Городскому отделу народного образования. Также указанное обстоятельство может подтверждаться сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета за предыдущий период (1985-1987 г.), где указана информация о работодателе - ясли сад ГОРОНО.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В данном случае трудовая деятельность истца протекала в период до 1 сентября 2000 г., в связи с чем, спорные периоды засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. При этом отсутствие ответа на запрос Пенсионного фонда с Республики Узбекистан не должно ущемлять права истца во включении спорных периодов в специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, спорные периоды с 20.10.1989 по 31.12.1990 работыв должности воспитателя в детском саду № г. Каганск Республики Узбекистан, а также с 01.01.1991 по 11.02.1991 подлежат включению в специальный стаж истца. 

В период с 20.02.1995 по 17.04.1995 истец работалав качестве воспитателя в Петровском ясли-саду Республика Украина данный период не был включен в специальный стаж, т. к. согласно справке от 07.07.2017г. №1401, выданной Петровским поселковым советом Украины, указанныйпериод не может быть засчитан в специальный стаж, так как организация неподтверждает должность, в которой работал истец.

Основанием отказа также является ссылка на ч. 2 ст. 6 и ст. 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г.

Управлением направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан и Украины о подтверждении факта работы и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за указанные периоды, на которые подтверждающиеответы не поступили.

Указанное основание отказа во включении в специальный стаж спорного периода, суд находит необоснованным по выше изложенным обстоятельствам в части применения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ…».

Также следует отметить, что согласно приложению к ответу Пенсионного фонда Украины от 14.07.2017 г. №1079/03 на запрос Ответчика от 07.06.2017 г. №3.2-10/1076 ( л.д. 56-58), Раздельнянское объединенное управление Пенсионного фонда Украины Одесской области направило справки о стаже и о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая работала: воспитателем в Петровском (Буялыцком) ясли-саду № с 20.02.1995 по 17.04.1995 (подлинники справок и ответа имеются в пенсионном деле обозреваемого в судебном заседании).

Записью № трудовой книжки подтверждается период работы вдолжности воспитателя в Петровском ясли-саду № с 20.02.1995 по 17.04.1995 ( л.д. 35). 

Как изложено выше трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается информация о предоставленных сведениях работодателем о продолжительности периода работы 1 мес. 28 дней в 1995 году( л.д. 80-84).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в разделе и. 1 «Наименование должностей» и в разделе п. 1.8. «Наименование учреждений» предусмотрена должность «воспитатель» в ясли-садах (садах-ясли).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

На основании изложенного, спорный период работы истца в должности воспитателя в ясли саду Республики Украины, также подлежит включению в специальный стаж.

Периоды с 01.01.1998 по 31.07.2010, с 09.09.2010 по 31.03.2011 работыв качестве воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (в настоящее время Филиал № ФГКУ «№»), не были включены в специальный стаж, а также период с 01.08.2010 по 08.09.2020 в страховой и специальный стаж, так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальномстаже, а в соответствии с п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №25 8н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии постарости», приподсчете специального стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период с 01.04.2012 по 31.08.2012 работы в качестве воспитателя на 0.25 ставки в детском саду «Сказка» при войсковой части № (в настоящее время Филиал № ФГКУ № ВКГ»),не был включен в специальный стаж,так как согласно п.4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных вСписке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно статье 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» которая регулирует порядок подсчета стажа, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соответственно, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Пунктом 11 указанных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьи 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первыйтретий статьи 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданиномписьменных доказательств (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2017 г. №47-КГ 17-13.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 10.07. 2007 г. № 9 -П пункт 1 статьи 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включивший в страховой стаж периоды работы лицам, имеющим право на получение трудовой пенсии, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, фактически ставит реализацию гражданами, работающими по трудовому договору, права на трудовую пенсию в зависимость не от соблюдения ими условий, установленных законом, и выполнения обязанностей, возложенных лично на них, а от того, исполняет ли страхователь(работодатель) свою обязанность по представлению сведений о работающих у него застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ надлежащим образом, т.е. своевременно и в полном объеме, и, следовательно, противоречит конституционным принципам равенства и справедливости, нарушает конституционное право граждан на пенсионное обеспечение, а потому не соответствует статьям 2, 7 (часть 1),19 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Как следует из справки №17 от 27.02.2015 г., справки №40 от 02.06.2020 г., справки, выданной детским садом № «Сказка» (б/н) в спорные периоды истец работала на полную ставку в должности воспитателя ( л.д. 58-61).

Получение заработной платы в должности воспитателя в детском саду № на полную ставку в спорные периоды такжеподтверждается: тарификационными списками за 1997 г., 2006 г., 2009 г., 2010 г., 2012 г.( л.д. 65-69); справками 2 НДФЛ за 2009 г. (л.д. 64), архивной справкой от 10.02.2015 г. №4/46267, выданной Федеральным государственным казенном учреждении «Центральный архив Министерства обороны РФ» за спорный период с июня 1996 г. по 2009 г. 

Педагогическая деятельность истца в детском саду, в должности воспитателя в спорные периоды подтверждается сведениями и отчислениями, предоставленными с 1996 г. по 2014 г. включительно войсковой частью № (а в последующем:Филиалом № ФГКУ № военный клинический госпиталь» МО РФ; ФКУ «Управление финансового обеспечения министерства обороны РФ по ВО», далее МБДОУ «Детский сад №»), что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица приложенная к материалам дела. 

Согласно приказа № от 24 июня 1996 г. приложенного к материалам дела детский сад «Сказка» был зачислен на финансовой обеспечение в войсковую часть № с 26 апреля 1996 г.

В 1997 г. детский сад «Сказка» при войсковой части № переименован в ГДОУ МО РФ детский сад № «Сказка» (приказ № от 06.01.1997 г.). С 31.07.2010 детский сад № «Сказка» передан в подчинение филиала № ФГУ «№ ОВКГ МВО» МО РФ (приказ № от 31.07.2010 г.). С 01.01.2011 г. детский сад № «Сказка» передан в подчинение филиала ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области» (приказ № от 15.12.2010 г.). С 09.01.2013 г. детский сад № «Сказка» передан из федеральной собственности в муниципальную и преобразован в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» (приказ № от 09.01.2013 г.), что подтверждается справкой №17 от 27.02.2015 г.

Согласно устава Дошкольного образовательного учреждения детского сада № «Сказка», утвержденного 12.01.2007 детский сад № «Сказка» является дошкольным образовательным учреждением, реализующий образовательные программы дошкольного образования различной направленности, видом деятельности которого было - воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Дошкольное образовательное учреждение являлось структурным подразделением Войсковой части 31895 ( л.д. 71-72).

Учитывая установленные судом обстоятельства, следует признать, что несоблюдение работодателем требований действующего законодательства РФ по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно не указание работодателем специального кода 27-ПД при предоставлении сведений в Пенсионный фонд, не может создавать неблагоприятных последствий для истца в виде отказа во включении в стаж спорных периодов.

В части периода с 01.04.2012 г. по 31.08.2012 работы истца в качестве воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части №(Филиал № ФГКУ «№» МО РФ; ФКУ«Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области») следует отметить, что согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как установлено судом и подтверждается документами приложенных к материалам дела: справкой №40 от 02.06.2020 г., справкой №17 от 27.02.2015 г., выданных МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», личным листком по учету кадров (Формы Т2), тарификационными списками ФИО1 работала в должности воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № на полную (1,0) ставку, на полный рабочий день.

Указанные доказательства свидетельствуют об осуществлении истцом деятельности в спорные периода на полную ставку, в связи с чем, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж по полной ставке. 

Период с 24.04.1991г. по 01.10.1992г. работы истцав качестве воспитателя ясли - сада № Республики Казахстан, не был включен в страховой и специальный стаж поскольку Управлением направлены запрос в компетентный орган Республики Узбекистан о проверке факта работы за указанный период, на который подтверждающий ответ не поступил.

Суд находит отказ во включении в специальный стаж указанного периода необоснованным, поскольку как уже изложено выше в части других спорных периодов,статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г. в данном случае не может быть применена, поскольку она регулирует права государств - участников Содружества, которые не являются участниками Соглашения (бывшее республики СССР, которые входят в СКОТ, но не подписали Соглашения) (Консультативное заключение ЭкономическогоСуда СНГ от 07.04.2005г. N01-1/6-04). 

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно записи № от 24.04.1991 г. трудовой книжки истец была принята на должность воспитателя ясли-сада № УПТК при КЖС (Приказ 26 к от 14.05.1991 г.). Записью № подтверждается период выполнения данной работы до 01.10.1992 г. (Приказ от 05.10.1992г.).

Согласно архивной справке от 15.06.2017 №03-13/303, выданной Коммунальным государственным учреждением «Центральный государственный архив города Алматы» и приложенной к материалам дела Управления культуры и архивов города Алматы в документах архивного фонда «Казахский трест транспортного строительства «Казахтрансстрой» Главного управления железнодорожного строительства Казахской ССР» за 1991-1992 годы имеются сведения о том, что приказом №-к от 14.05.1991 г. ФИО1 принята воспитателем я/сада № с окладом штатного расписания с 24.04.1991 г., приказом от 05.10.1992 г. ФИО1 уволена с 01.10.1992 г., в связи с переводом мужа на новое место службы 

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается информация о предоставленных сведениях работодателем (УПТК ПРИ КЖС)о продолжительности периода работы 1 год 5 месяцев 8 дней. 

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в разделе п. 1 «Наименование должностей» и в разделе п. 1.8. «Наименование учреждений» предусмотрена должность «воспитатель» в ясли-садах.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Учитывая изложенное, спорный период работы истца в должности воспитателя в ясли саду Республики Казахстан также подлежит включению в специальный стаж.

В период с 05.02.2014 по 21.02.2014 истец находилась на курсахповышения квалификации( л.д. 76-78), данный период не был включен в специальный стаж, так как не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, по приказу руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В силу ст. 173 ТК РФ, отпуска в связи с обучением являются дополнительными отпусками с сохранением заработной платы, подлежат зачету в льготный стаж согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, курсы повышения квалификации являются дополнительными отпусками с сохранением заработной платы. Кроме того, данные отпуска оформляются работодателем в установленном законом порядке с сохранением места работы работника.

В данном случае период нахождения на курсах повышения квалификации имел место в периодработы истца в должности воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (в настоящее время МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», который ответчик включил в ееспециальный стаж с 09.01.2013 по 04.02.2014, с 22.02.2014 по 31.08.2017.

Учитывая изложенное, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Доводы ответчика являются безосновательными и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания документами. 

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в том числе осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону и не ранее возраста, указанного в приложении, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховыхпенсиях» и которые в период с 1 января 2019 годапо 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В данном случае, на момент обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением (16.05.2019), с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, продолжительность специального стажа истца составит более 27 лет. 

Таким образом, на 16.05.2019 у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом истечения более чем 6-ти месячный срок для назначения страховой пенсии. 

На основании изложенного, требования истца опризнании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2019,назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2019 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Истцом при подаче иска была оплачена госпошлина в размере 300 руб. (л.д.3). Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации вг.Воронежевключитьв специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N400-ФЗ периоды работы:с 20.10.1989 по 31.12.1990 в должности воспитателя в детских яслях № г. Каган Республики Узбекистан;с 20.02.1995 по 17.04.1995 в должности воспитателя в Петровском ясли-саду № Украины;с 01.01.1998 по 31.07.2010, с 09.09.2010 по 31.03.2011,с 01.04.2012 по 31.08.2012 в должности воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (Филиал № ФГКУ №» МО РФ; ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области»); с 05.02.2014 по 21.02.2014 нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации вг.Воронежевключитьв страховой и специальный стажФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1. ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N400-ФЗ периоды работы:с 01.01.1991 г. по 11.02.1991 г. в должности воспитателя в детских яслях № г. Каган Республики Узбекистан;с 24.04.1991 г. по 01.10.1992 г. в должности воспитателя ясли-сада № Республики Казахстан;с 01.08.2010 г. по 08.09.2010 г. в должности воспитателя в детском саду «Сказка» при войсковой части № (Филиал № ФГКУ «№» МО РФ;ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области»);

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2019. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2019. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2020.

Дело № 2-2094/2020