Дело № 2-210/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2018 года Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Бахаревой А.А.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой в деятельности администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области выявлены нарушения указанного законодательства. 

В силу ч. 1 и ч.2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путём организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Как указано в ч.1 ст.29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 указанного Федерального закона установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе, а именно: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счёт средств соответствующих бюджетов. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счёт супруга, 

родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего.

Кроме того, статьей 12 этого Федерального закона предусмотрено также, что погребение лиц, личность которых не установлена, либо у которых отсутствуют родственники или иные законные представители, осуществляется специализированной службой.

Таким образом, как он (прокурор) полагает, Федеральный закон от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счёт. В последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ст.1 Закона Костромской области от 04.12.2015 года № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия, предусмотренные пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены за сельскими поселениями Костромской области.

В ходе проверки установили, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не создана; услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению, гражданам на безвозмездной основе не оказываются, что нарушает права неопределённого круга лиц, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Галичской межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений главе администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района 16.10.2017 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Как следует из ответа администрации Лопаревского сельского поселения на представление прокуратуры от 16.11.2017 года, требования прокурора не выполнены, выявленные нарушения законодательства о погребении и похоронном деле не устранены.

Он (истец) считает, что отсутствие на территории поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - граждан, проживающих на территории поселения, на получение гарантированных законом услуг по погребению.

При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд возложить на администрацию Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 31.12.2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, а, начиная с 01.01.2019 года, обеспечить исполнение данной службой обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В ходе производства по делу Галичский межрайонный прокурор отказался от заявленных требований в части возложения на администрацию Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанности с 

01.01.2019 года обеспечить исполнение специализированной службой по вопросам похоронного дела обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Определением суда от 19.04.2018 года производство по делу в названной части прекращено в соответствии со ст.220 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Бахарева А.А. поддержала заявленные требования о возложении на администрацию Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанности в срок до 31.12.2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. 

Глава администрации Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 исковые требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лопаревского сельского поселения, признал.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц, следует удовлетворить. Возложить на администрацию Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 31.12.2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

На основании ст.ст.9,12,25,29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ, 

решил:

Возложить на администрацию Лопаревского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 31 декабря 2018 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца. 

Судья А.Н.Лыткина